“十二五”社會保障實現(xiàn)人群全覆蓋

  本報訊(記者 陳茹冰)《北京市“十二五”時期體制改革規(guī)劃》日前發(fā)布，規(guī)劃提出，要健全城鄉(xiāng)社會保障制度，加快制度整合與銜接，實現(xiàn)社會保障人群全覆蓋。要建立有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，推動中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)，打造世界人才高地。

  就收入分配問題，規(guī)劃指出，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。進一步完善工資指導(dǎo)線制度。進一步健全工資集體協(xié)商制度，完善企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇。進一步規(guī)范國有企業(yè)高管人員薪酬，合理調(diào)節(jié)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入與職工工資的比例。

  完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，健全公務(wù)員工資水平正常調(diào)整機制，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位績效工資制度，探索不同類型事業(yè)單位績效工資管理辦法。通過擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，通過推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的制度安排，力爭使農(nóng)民收入以較快速度持續(xù)增長。完善政府對基本公共服務(wù)的投入保障機制和對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付制度。規(guī)范分配秩序，健全稅收征信體系，加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。

  規(guī)劃提出，要完善促進就業(yè)服務(wù)機制。建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理制度、公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助體系，使城鄉(xiāng)居民平等享有公共就業(yè)服務(wù)。建立用人單位、勞動力、服務(wù)機構(gòu)三方合作機制。完善政府購買公益性就業(yè)崗位機制。建立健全促進高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)長效機制，完善“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理和長效幫扶機制。健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制。

  要健全城鄉(xiāng)社會保障制度。加快制度整合與銜接，實現(xiàn)社會保障人群全覆蓋。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和“新農(nóng)合”制度。積極穩(wěn)妥推進行政事業(yè)單位退休金制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌，實現(xiàn)公費醫(yī)療制度進入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。逐步實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一繳費標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平和基金管理。大力推行企業(yè)年金和行政事業(yè)單位職業(yè)年金。完善居民與職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險的銜接機制。建立社會保險跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金的正常增長機制。建立健全在京外國人社會保險制度。

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