鞋服企業(yè)需重心應(yīng)對新生代農(nóng)民工

    【中國鞋網(wǎng)-國內(nèi)市場】以“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”為人生目標的傳統(tǒng)農(nóng)民工，似乎習慣了吃苦耐勞、逆來順受的工作狀態(tài)。不管工作有多么辛苦，只要拿到錢，他們就能默默忍受下去。然而，對于正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農(nóng)民工來說，外出就業(yè)的動機明顯帶有年齡階段性特征，他們不再滿足于拿了多少錢，而是對其切身利益的實現(xiàn)進行全面關(guān)注。溫州新生代農(nóng)民工生存狀況課題調(diào)研組調(diào)查顯示，當發(fā)生糾紛時，選擇“默默忍受”的新生代農(nóng)民工比老一代低了3個百分點。

    80后農(nóng)民工狀告四服企

    陶洪榜，這個名字最近屢屢見諸報端。這名80后的湖北小伙，2007年來溫，先后將原創(chuàng)力服飾有限公司、迪奈爾服飾有限公司、憶夢服飾有限公司和萊格有限公司四家服裝企業(yè)告上法庭。

    這個農(nóng)民工中的“王�！�，狀告內(nèi)容多為勞資問題。據(jù)統(tǒng)計，陶洪榜總共向這4家企業(yè)提出索賠金額約1500萬元。經(jīng)過勞動爭議仲裁委員會及法院一審、二審判決，目前，陶洪榜獲得的賠償金為7000多元。

    2008年，陶在溫州原創(chuàng)力服飾有限公司工作了半年后，以沒有簽訂勞動合同為由，向公司索賠500多萬元。最后經(jīng)過判決，公司給陶及陶的弟弟各支付了工資補償7000多元。

    2009年，到迪奈爾服飾有限公司工作3個多月后，因勞資問題陶向該公司索賠300多萬元。后來又到憶夢服飾有限公司工作，工作了10多天，被辭退，因公司沒給工資，陶提出懲罰性賠償40多萬元，后經(jīng)法院判決獲300多元的工資。

    就在今年9月份，陶洪榜又把萊格服飾上訴至市中級人民法院，理由是公司未及時足額支付工資及加班費，陶要求支付工資報酬差額6萬多元、補償金10萬多元、賠償金630多萬元。

    打官司，陶洪榜付出很多，他甚至被列入溫州服裝行業(yè)的“黑名單”，警示服企慎用此人。陶洪榜也得到了許多，他從以前不懂法，到現(xiàn)在會寫訴狀，會在法庭上自由答辯。陶洪榜說：“我沒有后悔，我依然相信法律，相信國家也是維護勞動者權(quán)益的�！�

    當記者問他怕不怕以后找不到工作時，陶想了想說：“不怕，怕我的企業(yè)是不好的企業(yè)，拖欠工資或者工資低，或者企業(yè)老板不講理。但我相信不是所有的公司都是這樣的。”

    如陶洪榜般的80后農(nóng)民工還有很多，在市總工會維權(quán)幫撫中心負責來訪接待的工作人員林宇說，近年來該中心上訪人員多為新生代農(nóng)民工，他們比第一代農(nóng)民工文化水平有所提高，法律意識有所增強，一旦意識到企業(yè)提供的勞動保障違反法律規(guī)定，立刻采取法律途徑維權(quán)。

    工資不再是唯一追求

    不管是第一代還是新生代農(nóng)民工，勞資問題始終是他們訴求的核心。但近年來，隨著新生代農(nóng)民工的增多，訴求內(nèi)容也漸漸呈現(xiàn)多元化。

    今年4月，溫州市某模具有限公司的12名員工，集體到市總工會上訪。這12名職工在企業(yè)工作長達六七年，從事技術(shù)工種的崗位，擁有豐富的工作經(jīng)驗，屬于高級藍領(lǐng)，因企業(yè)單方面解除勞動合同而產(chǎn)生勞動爭議。盡管企業(yè)已經(jīng)履行單方面解除合同所支付的相應(yīng)費用，但是員工仍對該企業(yè)在養(yǎng)老保險的繳納上表示不滿意，并提出訴求。

    無獨有偶，今年1月，年僅21歲的貴州遵義姑娘吳永花，向溫州市勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，內(nèi)容為其就職的溫州某鞋業(yè)有限公司沒有支付其加班費和繳納社會保險費。

    記者從市職業(yè)介紹中心了解到，目前溫州企業(yè)每月的平均離職率達到10%。該中心副書記王甌翔稱，這個數(shù)據(jù)大大超出了往年，主要集中在尚不具規(guī)模的中小企業(yè)。王甌翔分析離職率高的原因是：農(nóng)民工訴求相比以往更多元化，尤其是新生代農(nóng)民工，開始由過去單一追求提高工資收入轉(zhuǎn)變?yōu)閷︷B(yǎng)老、醫(yī)療等關(guān)系到自身切身利益的全面實現(xiàn)，社會保險問題已經(jīng)逐步成為時下的一種普遍現(xiàn)象。

    據(jù)統(tǒng)計，今年上半年到市總工會反映社會保險的來訪比例從去年的3.16%升至今年的7.42%。市總工會維權(quán)幫撫中心主任孫正義在接受記者采訪時說，對社會保險類問題的關(guān)注，說明了職工法律意識的提高，也充分顯示了當今農(nóng)民工對自身利益實現(xiàn)最大化的追求。

    勞保局成維權(quán)首選路徑

    當新生代農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時，司法救濟、私力救濟、社會救濟……他們該如何選擇？

    市總工會權(quán)益部律師張崇偉說，發(fā)生勞動爭議，農(nóng)民工可以先和企業(yè)進行協(xié)商；如果協(xié)商不成可向企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動仲裁委提出調(diào)解；再行不通，可申請勞動爭議仲裁；不服仲裁的，可向法院提出訴訟。

    看似暢通無阻的維權(quán)路徑，但在長期研究新生代農(nóng)民工、溫大甌江學(xué)院法學(xué)專家劉蕓看來，農(nóng)民工維權(quán)存在勞動爭議處理體制環(huán)節(jié)過多、維權(quán)成本過高等現(xiàn)象。

    本次課題組調(diào)查顯示，當發(fā)生勞動糾紛的時候，農(nóng)民工選擇到勞動保障局維權(quán)的比例最高，新老兩代農(nóng)民工均超過70%；其次是單位工會，超過20%；再次是求助法院、親朋好友、老鄉(xiāng)和區(qū)或市工會來解決。其中從“默默忍受”該選項的選答比例看，新生代農(nóng)民工比老一代農(nóng)民工低3%，這從一個側(cè)面反映出新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識在提高(如表)。

    為引導(dǎo)農(nóng)民工進行自我保護，溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局今年5月推出“農(nóng)民工維權(quán)告知公示牌”制度，要求建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)“要開工，先立牌”，目前轄區(qū)已樹有110塊維權(quán)牌，開發(fā)區(qū)人事勞動局、規(guī)劃建設(shè)局的維權(quán)電話醒目地標在公示牌上。實施該制度以來，已有6起共40余人的合法權(quán)益得到保護。

    市總工會有關(guān)負責人說，除了加強工會組織的作用外，建議將農(nóng)民工的權(quán)益保護納入地方政府政績考核之中，這樣各部門才會形成合力，切實維護農(nóng)民工權(quán)益不受侵犯。

    專家視角

    營造權(quán)益保障的法治環(huán)境

    劉蕓浙江省法學(xué)會社會法研究會理事，溫州大學(xué)甌江學(xué)院法學(xué)系講師，溫州大學(xué)社會法研究所助理研究員

    基于目前社會發(fā)展進程，新生代農(nóng)民工權(quán)益維護也正是市民化問題的關(guān)鍵。由于受到外部環(huán)境和新生代農(nóng)民工內(nèi)在能力、主觀意愿間的失衡影響，權(quán)益維護及市民化問題面臨著發(fā)端于經(jīng)濟、政治、文化教育等多個層面的嚴峻挑戰(zhàn)。

    新生代農(nóng)民工仍然遇到工資收入水平較低、教育程度低、勞動合同簽訂率低、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等問題。

    完善新生代農(nóng)民工權(quán)益，應(yīng)首先從法律保障的角度出發(fā)來進行操作，嚴格執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等核心勞動法律；重視《反就業(yè)歧視法》、《工資支付暫行條例》等配套法律法規(guī)的普及與實施；加快制定《集體合同法》，全面推行勞動合同和集體合同制度，推進工資集體協(xié)商工作，強化利益維護的形式保障和手段保障。

    其次，要進一步完善司法程序，健全司法制度�，F(xiàn)行勞動爭議行政、訴訟程序不利于對勞動者的保護，勞動案件審理周期長、程序多。因此，為方便農(nóng)民工，對農(nóng)民工因用人單位拖欠和克扣工資、工傷待遇等問題申訴的仲裁案件要免收受理費，并盡可能減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負擔的處理費，簡化農(nóng)民工維權(quán)的相關(guān)手續(xù)和程序，并促成各級司法行政部門積極提供法律援助與法律服務(wù)。

    第三，要營造權(quán)益保障的法治環(huán)境。最重要的是改革戶籍制度，取消城鄉(xiāng)二元戶籍，把農(nóng)民工對就業(yè)服務(wù)、子女教育、社會保障等需求納入城市公共服務(wù)范圍，保證農(nóng)民工與城市人口平等的經(jīng)濟和社會權(quán)利。

    勞動與社會保障部門、民政部門、婦聯(lián)、工會、居委會、村委會等組織，在維護新生代農(nóng)民工權(quán)益方面也應(yīng)責無旁貸，盡心盡力，進一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機制、新方法，形成社會化的工作格局。