衡陽縣多舉措促進(jìn)鞋等產(chǎn)業(yè)落戶

    中國鞋網(wǎng)10月17日訊，金秋時節(jié)，記者來到蒸水河畔的衡陽縣，被這片熱土上強勁的工業(yè)發(fā)展勢頭所震撼：一座座廠房拔地而起，氣勢恢宏；一個個建設(shè)工地車水馬龍，一派繁忙。作為農(nóng)業(yè)大縣，衡陽縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化，向工業(yè)大縣大步邁進(jìn)，連續(xù)兩年被評為全省推進(jìn)新型工業(yè)化紅旗單位。去年，全縣第二產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)。今年頭8個月，全縣工業(yè)總產(chǎn)值與工業(yè)所創(chuàng)稅收同比分別增長33.0%、42.08%，均創(chuàng)歷史新高。

    面對生機盎然的工業(yè)發(fā)展形勢，衡陽縣委書記肖順生感慨地說，這得益于轉(zhuǎn)變招商引資方式，吸引大批客戶前來投資創(chuàng)業(yè)。

    變項目招商為產(chǎn)業(yè)招商

    蒸水大地，物華天寶。全國糧棉油豬生產(chǎn)百強縣讓衡陽縣名聞遐邇，界牌瓷泥更是聞名世界。然而，資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，衡陽縣域經(jīng)濟(jì)一度在低谷中徘徊。

    制約衡陽縣發(fā)展的癥結(jié)在哪里？加快發(fā)展的著力點又在哪里？2008年，縣委新班子上任后，進(jìn)行了深入調(diào)研，很快形成共識：必須依托豐富的農(nóng)業(yè)與礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展加工工業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)，走“工業(yè)強縣”之路。

    肖順生告訴記者，發(fā)展工業(yè)離不開招商引資，但不能走過去“項目招商”的老路。應(yīng)從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，確定重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，再圍繞這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，并以龍頭企業(yè)帶動，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

    衡陽縣也曾搞過大規(guī)模的全民“項目招商”，但引進(jìn)的項目大多比較零碎，沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)效益不理想，對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度也不大。近兩年，衡陽縣抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，將項目招商變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)招商，充分依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，集中力量引進(jìn)、扶持重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵項目，并利用這些項目帶動上下游配套項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

    衡陽縣是全國三大優(yōu)質(zhì)瓷泥產(chǎn)地之一，但以前捧著金飯碗討飯吃，醴陵及廣東佛山等建筑陶瓷主產(chǎn)地每年大量使用衡陽縣的瓷泥，衡陽縣境內(nèi)卻沒有一家上規(guī)模、上檔次的陶瓷生產(chǎn)廠家�，F(xiàn)在，通過產(chǎn)業(yè)招商，這種狀況改變了。
  
    在寬闊的315省道東北側(cè)，矗立著一棟現(xiàn)代化廠房，大門前“衡利豐陶瓷”標(biāo)志特別醒目。縣長白一峰介紹，這家企業(yè)是2年前由廣東新中源陶瓷有限公司（澳資）投資興辦的，總投資12億元，是衡陽縣承接的第一個陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目，也是全省推進(jìn)新型工業(yè)化首批“雙百工程”產(chǎn)業(yè)項目。其一、二期8條建筑陶瓷生產(chǎn)線已投產(chǎn)，安排就業(yè)3000人，年銷售收入達(dá)6億元、納稅超3000萬元。三期、四期共8條生產(chǎn)線也在抓緊建設(shè)中。圍繞“衡利豐陶瓷”，先后引進(jìn)利德有陶瓷、業(yè)美紙業(yè)、衡利達(dá)塑料等相關(guān)企業(yè)10多家，預(yù)計3年內(nèi)整個陶瓷產(chǎn)業(yè)群年產(chǎn)值可達(dá)20億元以上。

    盛產(chǎn)鐵礦石的關(guān)市鄉(xiāng)則圍繞鐵礦石開發(fā)招商引資，相繼引進(jìn)三安礦業(yè)以及新雁礦業(yè)、長樂礦業(yè)、尚卿礦業(yè)等企業(yè)，從單一采礦發(fā)展成為采、選、加工“一條龍”，并壯大了與此配套的運輸產(chǎn)業(yè)。主管工業(yè)的副縣長陳罡高興地說，到2012年，關(guān)市鐵礦產(chǎn)業(yè)基地總產(chǎn)值將超過20億元。

    產(chǎn)業(yè)招商加快了產(chǎn)業(yè)集群的形成，也推動了特色園區(qū)建設(shè)。目前，衡陽縣形成了陶瓷、鐵礦采選及加工、醫(yī)藥、制鞋制衣、機械制造、林產(chǎn)品加工等6大產(chǎn)業(yè)。

    變招商引資為招商選資

    今年8月4日，總投資5億元的衡泰機械科技項目在衡陽縣經(jīng)開區(qū)奠基。這個項目從洽談、簽約到動工興建，只用了2個月時間，創(chuàng)造了新的“衡陽速度”。而衡陽縣人看中的，不是其3億元的年產(chǎn)值，也不是年過1000萬元的稅收，而是其位居廣東民營高科技企業(yè)第8的“科技含量”。目前，“衡泰機械”等一批高科技、高附加值、低能耗、低排放項目，已成為衡陽縣工業(yè)家族中的“新貴”。

    近年來，沿海產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，衡陽縣以其區(qū)位、資源等優(yōu)勢受到投資者熱捧，來考察的客商越來越多，準(zhǔn)備入駐的項目越來越大。但衡陽縣決策層沒有被項目、資金紛至沓來沖昏頭腦，而是堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”的科學(xué)發(fā)展理念，著眼長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，把集約、綠色等作為招商引資的先決條件�？h里實行招商選資項目預(yù)審制度，對準(zhǔn)備落戶項目嚴(yán)把政策、環(huán)保、能耗三道關(guān)，高能耗、高污染、低技術(shù)與重復(fù)建設(shè)項目一律婉拒。

    在招商選資的同時，衡陽縣特別注重“追商引資”，對看中的好項目就像對戀人一樣，緊追不放。近年來，他們鎖定一批高科技龍頭企業(yè)、全球企業(yè)500強與央企，以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套及關(guān)聯(lián)項目，由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門招商。今年初，得知廣東東莞宏遠(yuǎn)高成電子準(zhǔn)備到內(nèi)地投資辦廠，縣委書記、縣長帶隊趕赴東莞，一連幾次懇談，贏得了公司高層青睞，最終公司決定將其精密機械制造項目整體遷至衡陽縣。

    招商選資、追商引資，保證了衡陽縣落戶項目的品質(zhì)，全縣工業(yè)質(zhì)量、效益顯著提升。去年，全縣高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的43.83%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗由2007年1.68噸標(biāo)煤降至1.03噸。今年1至8月，全縣簽約投資3000萬元以上項目22個，其中投資1億元以上項目6個，合同引資32.6億元。

    變政策招商為環(huán)境招商

    在衡陽縣西渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一片占地260畝的廠房拔地而起，這是廣東榮城鞋業(yè)在衡陽縣興辦的第二個項目。這個項目達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)阿迪達(dá)斯運動700萬雙，創(chuàng)匯1.2億美元。

    2008年7月，臺灣知名制鞋企業(yè)永京集團(tuán)旗下的廣東榮誠鞋業(yè)在衡陽縣承諾幫其加快通關(guān)后，抱著試試看的心態(tài)，在衡陽縣投資5000萬元，生產(chǎn)阿迪達(dá)斯系列硫化成品鞋。衡陽縣與衡陽海關(guān)特事特辦，采取“屬地申報、口岸驗收”的通關(guān)模式，從國外進(jìn)口的原料可直接進(jìn)車間。海關(guān)人員到生產(chǎn)現(xiàn)場辦理通關(guān)手續(xù)，比在廣東還方便。今年4月，榮誠又投資2500萬美元，建設(shè)第2條成品鞋生產(chǎn)線；8月，又在衡陽縣投資興辦第3個項目——衡陽得陽綠色農(nóng)場。公司董事長簡文得說：“我們看中的是衡陽縣人說話算數(shù)，辦事效率高，講誠信，在這里投資放得心�！�

    衡陽縣主要黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，招商引資沒有優(yōu)惠政策不行，但更重要的是要營造良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓客商進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。在衡陽縣，有一句話讓投資者如沐春風(fēng)：“圍墻內(nèi)的事老板管，圍墻外的事政府管”。對“圍墻內(nèi)的事”，堅持做到“三不”：不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，不向企業(yè)伸手，不讓老板為難。對“圍墻外的事”，推行“2+1”模式，即縣內(nèi)審批在2個工作日內(nèi)辦結(jié)，縣外審批在10個工作日內(nèi)辦結(jié)，對延時未辦者進(jìn)行問責(zé)。對重大項目開辟“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，指定專人全程代辦。過去，投資者跑機關(guān)，求干部辦事；現(xiàn)在，干部主動下企業(yè)，幫投資者辦事。

    衡陽縣還先后投資3.5億元，加快“一區(qū)一園四基地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，對縣城主干道及背街小巷進(jìn)行改造，縣城形象明顯提升， “全國文明縣城”成為招商引資的靚麗明片。

    營造良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，產(chǎn)生了“葡萄串效應(yīng)”，落戶衡陽縣的衡利豐陶瓷、三安礦業(yè)、德陽鞋業(yè)等企業(yè)紛紛增資擴(kuò)建。更可喜的是，在外地發(fā)展的衡陽籍老板也紛紛回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。蒸水大地，迎來了“大雁回歸”的投資熱潮。