阜新“多業(yè)興市”拓開(kāi)新天地

　　中國(guó)鞋網(wǎng)11月26日訊，】“物阜民豐、煥然一新”，阜新由此而得名。

　　60年前，阜新和全國(guó)一樣煥然一新，百?gòu)U俱興：“一五“時(shí)期，國(guó)家156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中4個(gè)煤電項(xiàng)目就投在阜新，“煤電城”讓阜新人倍感自豪；上世紀(jì)八十年代以來(lái)，煤炭資源枯竭，阜新一度陷入困境；新世紀(jì)，作為第一個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，阜新奮力拼搏，突出重圍，續(xù)寫(xiě)輝煌。 

    轉(zhuǎn)型讓阜新人發(fā)現(xiàn)，天更高地更闊。

    被動(dòng)轉(zhuǎn)型與主動(dòng)突圍

    新中國(guó)第一座大型機(jī)械化、電氣化露天煤礦——海州礦、當(dāng)時(shí)亞洲最大的火力發(fā)電廠(chǎng)——阜新電廠(chǎng)……60年來(lái)，從阜新輸出了7億噸煤炭，2000億度電。

    阜新因煤而興，也因煤而衰。經(jīng)過(guò)幾十年開(kāi)采乃至集中會(huì)戰(zhàn)挖掘，到上世紀(jì)80年代中后期，全市煤炭資源漸趨枯竭，部分煤礦和礦井關(guān)閉停產(chǎn)。

    “先有礦，后有城”造成了阜新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，阜新的一切都是為煤和電服務(wù)的；人口結(jié)構(gòu)單一，市區(qū)78萬(wàn)人口中一半多是礦工及其家屬。2001年，阜新幾大枯竭煤礦相繼破產(chǎn)。一時(shí)間全市下崗失業(yè)人員達(dá)15.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率為7%，居全省之首。城市月收入低于當(dāng)時(shí)最低生活保障線(xiàn)156元的特困居民17.8萬(wàn)人，占城市人口近四分之一。

    阜新采煤沉陷區(qū)面積高達(dá)101平方公里，涉及居民2.8萬(wàn)戶(hù)10萬(wàn)人口。有個(gè)老太太晚上睡覺(jué)怕孫子掉下去，居然用根繩把自己和小孫子的手腕系起來(lái)------

    不轉(zhuǎn)型就是死路一條，阜新開(kāi)始了艱難的破冰之旅。市委常委、宣傳部長(zhǎng)張萬(wàn)勤說(shuō)，既是被動(dòng)轉(zhuǎn)型，更是主動(dòng)突圍，阜新一直在探求科學(xué)發(fā)展之路。

    就業(yè)是民生之本，更是阜新轉(zhuǎn)型之初的當(dāng)務(wù)之急�；�于百里礦區(qū)有大量的廢棄地和閑置廠(chǎng)房，阜新從投資少、見(jiàn)效快的設(shè)施農(nóng)業(yè)入手，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口�！拔涨さ氖质捌鹆虽z頭”，“萬(wàn)名礦工進(jìn)大棚”，短短兩年時(shí)間，全市建起了20個(gè)再就業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和50個(gè)專(zhuān)業(yè)小區(qū)，創(chuàng)造了近萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

    阜新人挺住了、站穩(wěn)了。

    變一柱擎天為多業(yè)興市

    共和國(guó)沒(méi)有忘記阜新。

    2001年12月，國(guó)務(wù)院確定阜新為全國(guó)第一個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。阜新走上了探索中國(guó)特色資源型城市的道路。

    城市可持續(xù)的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)。阜新人重新審視自己的資源優(yōu)勢(shì)，要變煤電產(chǎn)業(yè)一柱擎天為多業(yè)興市。

    初嘗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)甜頭的阜新再接再厲，先后引進(jìn)培育了一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以龍頭帶基地、以基地帶種養(yǎng)戶(hù)，全市形成了生豬、乳業(yè)、肉雞、食用菌等14個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。2005年，阜新市被評(píng)為遼寧唯一的全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)單位。近年來(lái)，彰武縣“林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園”和清河門(mén)區(qū)的“皮革產(chǎn)業(yè)園”兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群蒸蒸日上，都瞄準(zhǔn)1000億元的產(chǎn)值，將為阜新的農(nóng)林畜產(chǎn)品加工業(yè)續(xù)寫(xiě)新的傳奇。

   “一年兩次風(fēng)，一次刮半年”，阜新風(fēng)能資源太豐富了！阜新初步規(guī)劃了360萬(wàn)千瓦的風(fēng)電規(guī)模，42.5萬(wàn)千瓦并網(wǎng)發(fā)電、60萬(wàn)千瓦正在建設(shè)，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)居全國(guó)前列。阜新十年九旱，日照強(qiáng)烈，太陽(yáng)能資源豐富。他們?cè)陲L(fēng)力發(fā)電設(shè)備下鋪設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電板，共用一個(gè)輸電網(wǎng)絡(luò)。秸稈發(fā)電、甜高粱莖桿制乙醇、文冠果制生物柴油……傳統(tǒng)資源變成新型能源。

    “煤電比重下降了，新型能源基地的雛形出來(lái)了。”阜新市政協(xié)副主席、發(fā)改委主任劉文啟介紹說(shuō)，過(guò)去有害、廢棄、造成污染的東西在新技術(shù)面前也是資源啊，阜新人秉持新的資源觀(guān)，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)讓煤炭開(kāi)采的伴生物“化害為利”、“變廢為寶”：煤層氣俗稱(chēng)“瓦斯”，過(guò)去往往是礦井事故的罪魁禍?zhǔn)祝�如今將其先抽出�?lái)，開(kāi)發(fā)利用，可供全市12萬(wàn)戶(hù)居民生火做飯，3000多臺(tái)出租車(chē)油氣兩用。還有煤矸石發(fā)電、粉煤灰制磚……

    換個(gè)思路來(lái)用“煤”。以前阜新的煤開(kāi)采出來(lái)就拉走，沒(méi)有深加工，附加值低。如今阜新開(kāi)始拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，將利用10—15年時(shí)間，建成以清潔能源、合成材料、油品等產(chǎn)品為主干的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。阜新大唐年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目即將在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，2012年就可以向沈陽(yáng)、撫順等遼寧中部五城市供氣。

    穩(wěn)定煤礦生產(chǎn)，通過(guò)深部找礦等措施，阜新煤炭產(chǎn)量目前保有量持在1000萬(wàn)噸左右。阜礦集團(tuán)發(fā)揮破產(chǎn)礦的人員和裝備優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)蒙古，開(kāi)發(fā)白音華煤田。連接阜新和內(nèi)蒙煤礦的巴新鐵路正在修建中，阜新發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)和火力發(fā)電將有充足的原料保障。

    與此同時(shí)，阜新的裝備制造、新型建材、精細(xì)化工、新型電子、服裝、瑪瑙等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也得到了迅速發(fā)展。

    七年磨一劍！阜新單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，煤炭工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2001年的32.4%下降到2008年的25%，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值則由12.7%上升到27%，裝備制造業(yè)增加值由10.5%上升到15.5%。 

    轉(zhuǎn)型后的阜新人步履堅(jiān)實(shí)。阜新鎖定全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、新型能源基地、煤化工基地，一步一個(gè)腳印前行。 

    可以不繁華但要和諧宜居 

    冬日的暖陽(yáng)里，城南街道鑫源社區(qū)，65歲的鮑喜鳳在健身場(chǎng)地里散步。1979年她隨丈夫從老家河南杞縣來(lái)到阜新礦，原來(lái)一直住在沉陷區(qū)20平米的簡(jiǎn)易工房里。老人告訴記者：“都說(shuō)杞人憂(yōu)天，我過(guò)去一直憂(yōu)的是腳下的地和墻上裂了縫的小窩棚。2005年12月份，我家花了4萬(wàn)元住上兩室一廳53平米的房子，如今我沒(méi)什么憂(yōu)的了�！� 

    轉(zhuǎn)型成果要惠及于民。2002年起，阜新實(shí)施了總投資14.4億元的采煤沉陷區(qū)治理工程，現(xiàn)已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，總治理面積132萬(wàn)平方米，有近4.3萬(wàn)戶(hù)居民得到安置。2005年開(kāi)始，在省里的部署和扶持下，阜新陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施了5萬(wàn)平米和1萬(wàn)平米以上集中連片棚戶(hù)區(qū)改造工程，拆除房屋329萬(wàn)平方米，新建住宅樓377萬(wàn)平方米，使10萬(wàn)多戶(hù)居民得到安置。在這兩項(xiàng)工程中，有四分之一以上市區(qū)居民受益。

　　雪后初霽的海州露天礦大坑，8平方公里的大坑一眼望不到底。

　　通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害治理，今年5月，露天大坑開(kāi)發(fā)被國(guó)家確定為全國(guó)第一批礦山公園和全國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)旅游示范區(qū)。海州露天礦排土場(chǎng)和新邱東、西排土場(chǎng)等礦區(qū)稈石山復(fù)墾治理后，阜新礦區(qū)綠化面積達(dá)到5萬(wàn)多畝。昔日的阜新“龍須溝”——細(xì)河，治理后碧水清波，綠樹(shù)成蔭，成為阜新人晨練休憩的好場(chǎng)所。
    7年來(lái)，阜新的市容市貌發(fā)生了歷史性的巨變，從新邱區(qū)到清河門(mén)區(qū)，原來(lái)是“百里礦山百里棚（戶(hù)區(qū)）”，如今是“百里礦山百里城”，城市外部規(guī)模增加近一倍。城市中心區(qū)之間的差距明顯縮小，“過(guò)了鐵道南回到解放前，細(xì)河南北兩重天”的舊貌已一去不復(fù)返。

　　可以不繁華，但要和諧宜居。阜新人用行動(dòng)踐行著科學(xué)發(fā)展觀(guān)：實(shí)施“十分鐘生活圈”工程，合理布點(diǎn)集市超市，讓百姓購(gòu)物生活方便；實(shí)施“操場(chǎng)工程”，全市有條件的中小學(xué)校操場(chǎng)都鋪上了塑膠跑道；“蓓蕾生命救助”、“愛(ài)心助學(xué)”、“愛(ài)心互助超市”、“慈善義工”等一項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)讓“友愛(ài)阜新”的理念深入人心。

　　新的機(jī)遇眷顧阜新。2008年7月，阜新被正式納入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，更有利于接受沈陽(yáng)的輻射和拉動(dòng)。遼寧省實(shí)施“突破遼西北”戰(zhàn)略，要求阜新等地做到“三年見(jiàn)成效，五年大變樣”。