“鴻運(yùn)模式”之辯

    中國(guó)鞋網(wǎng)11月15日訊：是優(yōu)惠政策還是市場(chǎng)的不公？

    “鴻運(yùn)模式”的一面是“改造三舊”、“退二進(jìn)三（退出第二產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)型升級(jí)”，另一面是“改變?cè)鲩L(zhǎng)方式擴(kuò)大內(nèi)需”，把當(dāng)前政府最提倡的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向融合起來(lái)，讓它走進(jìn)了一條“政策綠色通道”。

    在8月12日廣東省委書記汪洋到鴻運(yùn)視察的當(dāng)天，卓志雄曾借機(jī)向汪洋要政策支持。汪洋聽后笑言：“我支持你，回去后馬上派記者來(lái)采訪鴻運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，為你免費(fèi)做廣告。”兩天后的上午，南方日?qǐng)?bào)、廣東電視臺(tái)、廣東電臺(tái)的記者都來(lái)了。隨后，各地的媒體紛紛跟進(jìn)。

    借著媒體的免費(fèi)宣傳，鴻運(yùn)鞋業(yè)鞋材廣場(chǎng)的名聲與日俱增�，F(xiàn)在，鴻運(yùn)鞋業(yè)鞋材廣場(chǎng)的招商部、管理處到處都能看到汪洋到訪的大幅照片。

    然而，免費(fèi)的宣傳僅僅是開始。“政策快車”把鴻運(yùn)帶得更遠(yuǎn)。

    8月底，東莞擬建工廠直銷中心的座談會(huì)召集了11家鞋業(yè)、鞋機(jī)工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人，聽取企業(yè)意見。此座談會(huì)由東莞市經(jīng)貿(mào)局主持，會(huì)場(chǎng)設(shè)在厚街鎮(zhèn)的東莞鴻運(yùn)鞋材鞋機(jī)廣場(chǎng)三樓。據(jù)了解，直銷中心預(yù)計(jì)進(jìn)行宣傳的費(fèi)用，每年不低于200萬(wàn)元，而政府將對(duì)宣傳費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額給予50％的資助。

    實(shí)際上，直銷中心指的就是鴻運(yùn)一期意在“擴(kuò)大內(nèi)需”的成品鞋展示區(qū)。

    東莞市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)羅斌表示，直銷中心的建立，是給希望做內(nèi)銷的企業(yè)，搭建交流的平臺(tái)，增加新的機(jī)會(huì)。

    劉志軍選擇進(jìn)駐鴻運(yùn)，這種政策性的優(yōu)惠顯然也是具有一定的吸引力。

    有人認(rèn)為，政府的這種政策傾斜和財(cái)政支持，顯示了政府對(duì)幫助企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需的政策取向，但對(duì)那些沒有得到政策和財(cái)政支持的專業(yè)市場(chǎng)是一種不公平。

    對(duì)此，林江認(rèn)為：“‘鴻運(yùn)模式’是一個(gè)村的個(gè)案，如果宣傳費(fèi)用補(bǔ)貼是由當(dāng)?shù)亟�、�?zhèn)政府出資，這種做法未嘗不可。因?yàn)槿绻�街�?zhèn)覺得發(fā)展好一個(gè)商貿(mào)城，可以帶旺周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)城市建設(shè)，包括物流業(yè)、酒店業(yè)等，這對(duì)街鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有幫助的。但是如果由市政府出資就有失偏頗了。因?yàn)檫@涉及財(cái)政預(yù)算的問(wèn)題�！�

    據(jù)悉，直銷中心由市政府、鎮(zhèn)政府以及企業(yè)三方投入資源，共同幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，但不是政府直接來(lái)投資，政府在其間主要是提供資源、給予優(yōu)惠政策等，來(lái)“扶一扶、推一推”企業(yè)發(fā)展。
是轉(zhuǎn)型典范還是惡性競(jìng)爭(zhēng)？

    鴻運(yùn)二期成立后，吸引了厚街大批其他專業(yè)鞋材市場(chǎng)的商戶過(guò)去。據(jù)行業(yè)人士稱，鴻運(yùn)80％的商戶是從原先的河田大道（厚街多年自然形成的鞋業(yè)鞋材專業(yè)市場(chǎng)）遷過(guò)來(lái)的。雖然這個(gè)數(shù)字的準(zhǔn)確性有待考究，但是至少說(shuō)明了問(wèn)題的嚴(yán)重性。

    東莞市鞋材行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)周偉東向記者坦言：“商戶的遷離確實(shí)對(duì)河田的商鋪出租造成了一定的壓力。但是鴻運(yùn)更多的是經(jīng)營(yíng)庫(kù)存，而河田更多做的是非庫(kù)存，這就形成了一定的錯(cuò)位。”

    有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，鴻運(yùn)對(duì)厚街其他鞋業(yè)鞋材專業(yè)市場(chǎng)造成了很大的沖擊。鴻運(yùn)對(duì)于寮廈村可能是好事，對(duì)于整個(gè)厚街來(lái)說(shuō)，并不是一件值得喝彩的事情。很多專業(yè)市場(chǎng)是長(zhǎng)期自然形成的，是市場(chǎng)自然選擇的結(jié)果。鴻運(yùn)是人為強(qiáng)硬地把市場(chǎng)做起來(lái)，本來(lái)市場(chǎng)蛋糕就那么大，鴻運(yùn)的突然出現(xiàn)導(dǎo)致了各專業(yè)市場(chǎng)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　上述人士總結(jié)道：“一碗水就那么多，現(xiàn)在是看流到了誰(shuí)的手里。”

    另外，一位不愿透露姓名的人士還向記者透露，鴻運(yùn)將廠房改造成商鋪，確實(shí)給其他村的發(fā)展提供了新的思路，但是鴻運(yùn)的經(jīng)營(yíng)狀況并沒有外表看上去的光鮮艷麗。該人士稱，鴻運(yùn)現(xiàn)在如此高的商鋪出租率存在一定的水分，有些商鋪還是“自己人”進(jìn)駐的；而且，鴻運(yùn)還欠著村小組的錢。

    記者致電鴻運(yùn)副董事長(zhǎng)卓志雄核對(duì)此事。對(duì)于高出租率造假一事，卓志雄的態(tài)度比較強(qiáng)硬：“一個(gè)商城發(fā)展起來(lái)，肯定有人說(shuō)好話有人說(shuō)壞話。我不會(huì)回應(yīng)這些小道消息�！�

    而對(duì)于鴻運(yùn)欠著村小組的錢一事，卓志雄更予以正面否認(rèn)：“沒有這樣的事，鴻運(yùn)沒有欠村小組的錢�！�

    “鴻運(yùn)模式”可復(fù)制性不強(qiáng)

    “鴻運(yùn)模式”雖然在東莞厚街寮廈取得了初步的成功，但是，其他村想真正復(fù)制“鴻運(yùn)模式”卻困難重重，盤活村集體廠房須靠長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

    林江認(rèn)為，鴻運(yùn)把原先的廠房改造成商貿(mào)城的這種模式，從拓展新發(fā)展思路這個(gè)角度來(lái)講，是一種好的跡象。至少，它改變了村集體只能靠出租舊廠房獲得收入的舊觀念。

    但同時(shí)，林江也指出，鴻運(yùn)是個(gè)別村的一個(gè)案例，能否在其他村成功進(jìn)行推廣，還有待商榷�！吧虉�(chǎng)是不是就一定比廠房好，這不能一概而論。如果改造廠房的資金由村集體來(lái)出，村集體會(huì)冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橘Q(mào)然把廠房改造成商鋪，能不能成功招租還很難說(shuō)。在特殊的條件下，有些商戶可能做出過(guò)承諾，承諾商鋪建好后能進(jìn)駐。但在其他村，就不一定能得到這樣的事先的承諾。退一步說(shuō)，即便能像寮廈村那樣，由商貿(mào)城出資改造廠房，中間也存在很多問(wèn)題。比如他們簽訂的合同會(huì)不會(huì)侵害村民的利益，他們之間的股份怎么劃分，租金怎么交付，合作是長(zhǎng)期的合作，還是短期的，這些都會(huì)影響到村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”
林江說(shuō)：“要盤活村集體廠房，還得看市政府的總體規(guī)劃和政策引導(dǎo)。由于村民小組自治的組織形式，規(guī)劃?rùn)?quán)不在鎮(zhèn)、街政府，很難統(tǒng)籌土地發(fā)展。東莞市政府需要有明確的規(guī)劃，配合合理的政策引導(dǎo)，才有可能真正盤活這些空置的村集體廠房�！�

    顯然，要真正盤活眾多的村鎮(zhèn)集體廠房，良方尚待求索。