山東省皮革特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)

　　【中國(guó)鞋網(wǎng)】為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，推進(jìn)我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)省政府第30次常務(wù)會(huì)議部署，省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制了10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個(gè)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見(jiàn)、13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。 　　近日，山東省人民政府辦公廳魯政辦發(fā)〔2009〕38號(hào)文件發(fā)布了皮革等8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見(jiàn)(第三批)。我們皮革行業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻認(rèn)清面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》還篩選確定了一批與之相配套的在建和擬建重點(diǎn)項(xiàng)目，我協(xié)會(huì)將對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)研，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。 　　山東省皮革工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見(jiàn) 　　(2009-2011年) 　　省經(jīng)貿(mào)委 省輕工聯(lián)社 省皮革行業(yè)協(xié)會(huì) 　　皮革工業(yè)是我省輕工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省皮革行業(yè)逐漸發(fā)展壯大。但目前受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊和行業(yè)內(nèi)部深層次矛盾制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。為加快皮革行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，制定本意見(jiàn)。 　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì) (一)現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省皮革行業(yè)已成為涵蓋制革、制鞋、皮衣、皮件、毛皮及其制品等主體行業(yè)，皮革化工、皮革五金、皮革機(jī)械、輔料等配套行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。2008年全省皮革行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入563億元，同比增長(zhǎng)15.25%；實(shí)現(xiàn)利稅45億元，同比增長(zhǎng)21.15%；完成出口交貨值163億元，同比下降15.72%；直接從業(yè)人員30多萬(wàn)人。我省皮革產(chǎn)量在全國(guó)同行業(yè)中位居前列，其中豬革產(chǎn)量居全國(guó)第一位，輕革產(chǎn)量居全國(guó)第三位，革皮服裝產(chǎn)量居全國(guó)第二位，皮鞋和皮包(袋)產(chǎn)量居全國(guó)第五位。具有中國(guó)名牌11個(gè)，山東名牌18個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)，省著名商標(biāo)13個(gè)，全國(guó)免檢產(chǎn)品20個(gè)。形成了沾化城北工業(yè)園，高密、藍(lán)村制鞋基地等特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。我省是國(guó)內(nèi)毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖第一大省，毛皮產(chǎn)量占全國(guó)的60%以上。 雖然我省皮革行業(yè)發(fā)展較快，但也存在一些矛盾和問(wèn)題。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)省份相比，我省皮革行業(yè)在技術(shù)、裝備等方面整體研發(fā)能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新率低，穩(wěn)定性、可靠性、安全性較差，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品及裝備主要依賴進(jìn)口。品牌創(chuàng)建和自主營(yíng)銷(xiāo)能力薄弱，貼牌加工仍占較大比重。二是行業(yè)增長(zhǎng)方式較為粗放。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初加工產(chǎn)品居多，高附加值產(chǎn)品比例偏低，同質(zhì)化現(xiàn)象突出；從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，小企業(yè)數(shù)量多且比較分散，大企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是清潔化生產(chǎn)水平不高。目前皮革行業(yè)的資源再利用、清潔化生產(chǎn)水平仍然較低，行業(yè)節(jié)能減排、資源節(jié)約任務(wù)繁重。 (二)發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省皮革行業(yè)造成很大沖擊。由于原材料成本上升、人民幣升值、勞動(dòng)力成本加大等諸多因素，我省皮革行業(yè)產(chǎn)品成本大幅上升，企業(yè)利潤(rùn)空間受到擠壓，全行業(yè)12%的企業(yè)出現(xiàn)虧損。國(guó)際市場(chǎng)需求下滑，不少出口企業(yè)面臨前所未有的經(jīng)營(yíng)困境，自2008年下半年以來(lái)出口增速呈下降趨勢(shì)，2008年全省皮革行業(yè)累計(jì)出口163億元，比上年同期下降15.72%。主要呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：一是行業(yè)集聚發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)向區(qū)域集結(jié)，形成產(chǎn)業(yè)中心或產(chǎn)業(yè)帶，如我省即墨、高密制鞋業(yè)、沾化制革業(yè)等企業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)向大企業(yè)集中，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素向?qū)嵙��?qiáng)、規(guī)模大的企業(yè)轉(zhuǎn)移。二是集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)。依靠現(xiàn)代企業(yè)管理和科技力量，加強(qiáng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)管理、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)管理和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)效益最大化。三是環(huán)保經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)。行業(yè)內(nèi)已逐步形成環(huán)境友好的共識(shí)，規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的制革企業(yè)不斷加大對(duì)環(huán)保投入力度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)新建、改建污水處理設(shè)施，從根本上解決行業(yè)性環(huán)保問(wèn)題癥結(jié)。四是戰(zhàn)略合作經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)。與上下游合作伙伴分工協(xié)作，互利互惠、發(fā)展共贏是行業(yè)發(fā)展的必由之路。 同時(shí)，我省皮革行業(yè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)和保持持續(xù)發(fā)展等方面也具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。一是與“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)度高。皮革行業(yè)的發(fā)展對(duì)我省畜牧養(yǎng)殖業(yè)有極大的帶動(dòng)作用，目前山東已成為國(guó)內(nèi)毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖第一大省，毛皮產(chǎn)量占全國(guó)的60%以上，對(duì)繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)新農(nóng)村具有重要作用。二是地緣優(yōu)勢(shì)明顯。我省比鄰日本、韓國(guó)，既有潛在的外銷(xiāo)精品市場(chǎng)，又有招商引資優(yōu)勢(shì)，逐漸形成了一批規(guī)模大、內(nèi)在質(zhì)量、技術(shù)裝備、質(zhì)量管理均居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的企業(yè)集團(tuán)。三是產(chǎn)業(yè)集群和特色區(qū)域已初具規(guī)模。我省規(guī)模以下企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，規(guī)模效益日益顯現(xiàn)，形成了一定規(guī)模的制革、制鞋和皮件加工產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到重要的作用。四是自主創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)壁壘和國(guó)內(nèi)皮革行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我省皮革行業(yè)相繼建起了一定數(shù)量的研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了自身科研開(kāi)發(fā)能力，技術(shù)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新能力迅速提高。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) (一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持技術(shù)改造和創(chuàng)新，突出市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌培育和節(jié)能減排，加快從數(shù)量主導(dǎo)型到以質(zhì)量、品種、出口、效益為主導(dǎo)的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。 (二)基本原則。 1.自主創(chuàng)新原則。抓住對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步推動(dòng)作用大的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。 2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則。加強(qiáng)市場(chǎng)需求研究，挖掘內(nèi)外銷(xiāo)、各層次市場(chǎng)的消費(fèi)潛力，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。 3.集群化發(fā)展原則。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，使其在全國(guó)和國(guó)際同行業(yè)中具有顯著地位和影響力。 4.科學(xué)發(fā)展原則。強(qiáng)化對(duì)技術(shù)成熟、成本低的污水治理技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高廢水處理和回用技術(shù)水平，推進(jìn)節(jié)能降耗工作，減少資源消耗。 (三)目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)到2011年，皮革產(chǎn)量達(dá)到9000萬(wàn)平方米，皮鞋1.9億雙，革皮服裝1600萬(wàn)件。2011年全省皮革行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到760億元，年均增長(zhǎng)10%；利稅60億元，年均增長(zhǎng)10%；創(chuàng)匯30億美元，年均增長(zhǎng)8%。全行業(yè)主要污染物排放量降低10%—20%。自主創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)得到較大提高，力爭(zhēng)3年內(nèi)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌1-2個(gè)，馳名商標(biāo)1-2個(gè)，山東名牌3-5個(gè)，著名商標(biāo)3-5個(gè)。 (四)發(fā)展重點(diǎn)。 1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。適應(yīng)不同消費(fèi)層次需要，提高產(chǎn)品檔次，高檔產(chǎn)品達(dá)到15%，中檔產(chǎn)品達(dá)到50%。制革以鞋面革、服裝革為主導(dǎo)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展包袋革、家具革和汽車(chē)座墊革等，提高皮革的技術(shù)質(zhì)量水平，豐富皮革的花色品種。發(fā)展毛皮經(jīng)濟(jì)動(dòng)物飼養(yǎng)及毛皮加工業(yè)，提高染整技術(shù)、加工技術(shù)。進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品檔次和附加值。 2.培育6大企業(yè)集團(tuán)。制鞋業(yè)重點(diǎn)扶持威海金猴集團(tuán)、青島亨達(dá)集團(tuán)。加快技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)，堅(jiān)持品牌差異化，研發(fā)健康性、功能性產(chǎn)品；扶持亨達(dá)集團(tuán)“亨達(dá)慧谷”產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，加快向智力型、創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變。制革業(yè)重點(diǎn)扶持文登森鹿制革、淄博寶恩集團(tuán)、山東沂源制革總廠、無(wú)棣星一皮革集團(tuán)。重點(diǎn)扶持高檔生態(tài)牛皮汽車(chē)坐墊革、牛皮豬皮干加工及中水回用的環(huán)保技改項(xiàng)目。支持淄博寶恩集團(tuán)開(kāi)拓市場(chǎng)，打造“寶恩”自主品牌。 3.建設(shè)5大產(chǎn)業(yè)基地。大力培育沾化城北工業(yè)園(制革基地)、高密制鞋基地、藍(lán)村制鞋基地、文登和濰坊毛皮養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)扶持作為東部沿海制革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地區(qū)的沾化城北工業(yè)園。 4.節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。按照集中制革、統(tǒng)一治污、市場(chǎng)運(yùn)作、在線檢測(cè)的科學(xué)發(fā)展模式，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)清潔化生產(chǎn)、節(jié)水工藝、無(wú)鉻鞣技術(shù)、皮革綠色化學(xué)品的應(yīng)用，不斷推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)步伐。有效規(guī)范和指導(dǎo)污染治理工作，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用率，節(jié)約水資源，走科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。 三、政策措施 (一)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)在新產(chǎn)品、新材料等方面的研發(fā)水平。組織引導(dǎo)企業(yè)與煙臺(tái)大學(xué)、山東輕工學(xué)院、省皮革研究所等高校、科研機(jī)構(gòu)深入合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合；支持企業(yè)建立各類(lèi)技術(shù)中心、信息中心和研發(fā)中心；大力培養(yǎng)技術(shù)人員和高端人才，提高企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)水平，提升在職職工素質(zhì)，發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)與支持，提高自主創(chuàng)新能力。 (二)加大技術(shù)改造力度。抓住增值稅轉(zhuǎn)型、國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備等有利條件，鼓勵(lì)具備一定基礎(chǔ)和規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)改造，吸引外資，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、加工工藝及設(shè)備，掌握先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，不斷提高專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；�生產(chǎn)水平。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，淘汰年產(chǎn)3萬(wàn)張(折牛皮)以下小制革，限制年產(chǎn)10萬(wàn)張(折牛皮)以下小制革。 (三)推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。大力推廣成本較低、技術(shù)先進(jìn)、治理效果好的環(huán)保節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)與國(guó)外節(jié)能減排技術(shù)、人才、設(shè)備的交流與合作。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推廣保毛脫毛工藝、廢鉻渣回收、制革污泥處置等清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。盡早發(fā)布實(shí)施《山東省制革工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《制革廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》，制定制革業(yè)環(huán)境友好型產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制革業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則、制革業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制革業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和制鞋業(yè)大氣污染標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提高節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展水平。 (四)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極開(kāi)展創(chuàng)行業(yè)名牌活動(dòng)，樹(shù)立品牌發(fā)展戰(zhàn)略理念，提高行業(yè)整體質(zhì)量水平，加快推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌步伐。發(fā)揮企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，加大知名品牌推介力度。 (五)積極培育和拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極拓展多元化市場(chǎng)，采取有效措施，穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)，努力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，增強(qiáng)我省產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)，積極扶持一批具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的“小而專(zhuān)”、“小而精”企業(yè)，形成以大型企業(yè)為骨干、中小企業(yè)為補(bǔ)充的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)體系。鼓勵(lì)大企業(yè)建立境外產(chǎn)品加工基地，拓展發(fā)展空間，提升制革企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 　　(六)加快產(chǎn)業(yè)集群培育和建設(shè)。選好特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展切入點(diǎn)，建立健全信息、研發(fā)、培訓(xùn)、檢測(cè)、交易、物流等綜合服務(wù)體系，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)步伐。以園區(qū)為載體，整合集群優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，扶持發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈條中小企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)作及與金融、科技、教育、物流等機(jī)構(gòu)的緊密合作，完善產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)集群由成本型的低端發(fā)展模式，向創(chuàng)新型、品牌型、集約型的高端發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。