輕工業(yè)振興規(guī)劃為中國皮革業(yè)吃下“定心丸”

　　前景

　　從去年以來，中國皮革業(yè)受困全球金融危機表現(xiàn)低迷。對于中國皮革行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，筆者從眾多資深人士那里得到的幾乎是相同的答案:從近些年的中國經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃層面上看，皮革產(chǎn)業(yè)是不受國家重視的，也就更別提產(chǎn)業(yè)支持了，這一點是眾所周知的。由于近些年中國經(jīng)濟已基本上完成“量”的積累，同時正在逐步向“質(zhì)”的方面調(diào)整和邁進，而制革業(yè)因為污染的緣故，缺乏可持續(xù)發(fā)展的條件，最終在社會上被指責為可持續(xù)發(fā)展的害群之馬或是成為替罪羊。這個“毒瘤”現(xiàn)在一直困擾著皮革產(chǎn)業(yè)做大做強，再加上金融危機的影響，人們對皮革產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多持悲觀態(tài)度。

　　國家提出對輕工業(yè)實施振興規(guī)則戰(zhàn)略

　　正在大家對皮革業(yè)的未來發(fā)展憂心忡忡的時候，行業(yè)似乎又柳暗花明。2009年2月10日，據(jù)權(quán)威消息報道稱:國務(wù)院擬對食品、家電、造紙、塑料、皮革、五金、電池、照明電器、洗滌、輕工裝備等行業(yè)采取各類振興措施，惠及輕工業(yè)的振興規(guī)劃將在3月份出臺。輕工業(yè)振興規(guī)劃提出，未來三年將以食品、家電、造紙、塑料、皮革、五金、電池、照明電器、洗滌、輕工裝備等行業(yè)為振興重點，而產(chǎn)業(yè)振興的目標是，到2010年，使輕工重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級取得明顯成效。據(jù)權(quán)威人士透露，規(guī)劃將繼續(xù)提高家電、家具、皮革、五金等輕工631項商品的出口退稅率，恢復(fù)到2007年7月1日前的水平。并暫時適度提高發(fā)酵產(chǎn)品、紙張等出口退稅率，對自主品牌出口的企業(yè)給予出口退稅、所得稅等政策上的優(yōu)惠。

　　國家在危難時刻向皮革業(yè)拋出“橄欖枝”，使行業(yè)大受鼓舞，企業(yè)似乎對未來的前景又有了幾分信心。下面，我們有必要結(jié)合以前行業(yè)發(fā)展和政策來探討政府此舉是否為皮革行業(yè)吃下了一枚“定心丸”。

　　為了遏制皮革出口過快增長，國家首先自2006年9月起取消或降低部分皮革產(chǎn)品出口退稅，并將皮革列入加工貿(mào)易禁止類出口目錄，又于2007年7月1日起，全面取消了所有皮革產(chǎn)品的出口退稅。一系列調(diào)控政策實施以來，中國皮革出口明顯下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2008年前10個月，中國共出口皮革2.8萬噸，價值3.6億美元，較2007年同期分別下降70.6%和64.5%。據(jù)分析，皮革業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點:

　　一、出口規(guī)模逐季回落，10月單月出口量低于第三季度月均水平。自2007年7月1日全面取消出口退稅以來，中國皮革出口呈明顯的逐季回落態(tài)勢。其中，2008年前三個季度的月均出口量依次為4,521萬噸、2,589萬噸和1,726萬噸，分別下降52.7%、78.1%和79.7%，降幅逐季擴大。至10月份出口1,719噸，比2007年同期和第三季度月均出口量分別下降73%和0.4%，單月出口量已連續(xù)第5個月低于2,000噸。

　　二、占主導(dǎo)地位的一般貿(mào)易由增轉(zhuǎn)降，加工貿(mào)易所占比重大幅回落。2008年前10個月，中國以一般貿(mào)易方式出口皮革1.8萬噸，由2007年同期的增長2.6%逆轉(zhuǎn)為下降38.9%，占同期中國皮革出口總量的62.4%，超過加工貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位。同時，隨著禁止生皮和皮革加工貿(mào)易政策累加效應(yīng)的釋放，中國以加工貿(mào)易方式出口皮革1萬噸，驟降85%，降幅擴大39.5個百分點，占同期中國皮革出口總量的35%，比重大幅回落33.6個百分點。

　　三、對最大出口市場香港降幅明顯。香港一直是內(nèi)地最大的皮革出口市場。2008年前10個月，內(nèi)地對香港出口皮革0.9萬噸，下降84.6%，降幅列各主要出口市場之首，占同期皮革出口總量的比重由2007年同期的60.9%下滑至31.9%。此外，中國對歐盟出口0.8萬噸，下降31.6%;對韓國出口0.4萬噸，下降53%;降幅分別擴大9.6個百分點和24.9個百分點。

　　四、外商投資企業(yè)出口降幅顯著，私營企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)縮減。2008年前10個月，中國外商投資企業(yè)出口皮革1.5萬噸，下降74.7%，占同期中國皮革出口總量的54.6%。同時，由于抗風險能力較差，中國有皮革出口實績的私營企業(yè)數(shù)量由2007年同期的357家減少至295家，下降17.4%，合計出口量為0.7萬噸，下降63.4%，占同期中國皮革出口總量的26%。

　　五、產(chǎn)品出口平均價格大幅上漲，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。2008年前10個月，中國皮革出口平均價格大幅上漲，出口價格指數(shù)達到143.3(2007年同期為100)。同時，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，其中，出口成品革2.1萬噸，下降68.7%，占同期中國出口總量的75.8%，比重提升4.6個百分點;出口半成品革0.7萬噸，下降75.3%。

　　在2008年第四季度，受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上漲等因素影響，中國出口增速放緩，在過去9個月中，有8個月的出口增速是低于上年同期的。出口企業(yè)利潤大幅減少。特別是一些勞動密集型的中小型企業(yè)，吸納勞動力多、就業(yè)面廣，但抗風險能力較弱，經(jīng)營面臨較大壓力。隨后，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從2008年12月1日起皮革機械、制鞋機械出口退稅調(diào)整到14%，鞋類及箱包出口退稅上調(diào)到13%。

    在國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，同時根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，宏觀調(diào)控政策在中國皮革產(chǎn)業(yè)上取得了初步成效:一是國內(nèi)皮革加工產(chǎn)業(yè)鏈正逐步向下游延伸。2008年前10個月，中國以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出皮革12.6萬噸，由2007年同期的下降25.9%逆轉(zhuǎn)為快速增長27.1%，其中，第三季度深加工結(jié)轉(zhuǎn)月均轉(zhuǎn)出量為4.4萬噸，比2008年上半年和2007年全年月均分別增長31.5%和37.7%。二是深加工產(chǎn)品比重上升。在皮革總體出口數(shù)量下降的同時，產(chǎn)品出口平均價格明顯上漲，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，成品革比重明顯上升。

　　綜上所述可以發(fā)現(xiàn)，國家產(chǎn)業(yè)政策是行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素，雖然中國皮革產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整之痛，但是從國家經(jīng)濟整體宏觀調(diào)控的層面上來看，皮革行業(yè)仍然在發(fā)展壯大，從這一層意義上來講，國家近期出臺的產(chǎn)業(yè)政策的確是給皮革業(yè)吃了一枚“定心丸”。在全球經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下，中國經(jīng)濟的發(fā)展更外引人矚目，皮革產(chǎn)業(yè)是輕工產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，即將通過的振興規(guī)劃除了我們可期待的產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展、深加工比重上升等還有什么亮點?該政策能否真正成為推動行業(yè)調(diào)整進步的助推器，為輕工業(yè)和人們生活不斷提升做貢獻，我們愿意和業(yè)內(nèi)人士共同見證!