浙江推行差別化準(zhǔn)入政策 禁批制革項目

　　浙江省環(huán)保局認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”工作主線，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入，咬定減排目標(biāo)不放松。

    浙江省環(huán)保局局長徐震強(qiáng)調(diào)，絕不能讓今天的項目投資成為明天的整治對象。在去年審批的143個建設(shè)項目中，通過各項削減替代措施，全年削減化學(xué)需氧量排放量7670噸，削減二氧化硫排放量4800噸。

    面對全球金融危機(jī)帶來的多重壓力，浙江省環(huán)保局堅持按照生態(tài)省建設(shè)、污染減排和全省新“811”行動的決策部署，嚴(yán)把新建項目審批關(guān)，不因?qū)徟�的提速、提效而降低審批門檻；不因拉動內(nèi)需，對“兩高一資”項目“放一馬”，積極從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

    嚴(yán)格環(huán)保審批要求，按照環(huán)保審批“六項原則”和“十不批”要求，對選址不符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策等要求的項目，實(shí)施禁批制度。據(jù)初步統(tǒng)計，去年以來，浙江省環(huán)保系統(tǒng)共否決了不符合環(huán)保要求的項目700余個，涉及投資額35億元左右。

    實(shí)施差別化準(zhǔn)入政策。按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的要求，對優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域提出差別化的分區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入政策，并對禁止和限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)的建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格控制和限制。同時，加強(qiáng)完善印染、造紙、化工等重點(diǎn)行業(yè)項目管理的分類指導(dǎo)規(guī)定，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。為保護(hù)錢塘江水環(huán)境質(zhì)量，浙江省對錢塘江流域新建污染嚴(yán)重的化工、醫(yī)藥、制革、印染、味精、造紙等項目實(shí)施禁批。

    實(shí)施區(qū)域限批措施。對環(huán)境污染整治不到位、污水處理廠限期未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境信訪糾紛多且遲遲不能有效處理區(qū)域，實(shí)施“區(qū)域限批”。建立項目審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況掛鉤制度，在海寧農(nóng)發(fā)區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等項目審批中，督促開發(fā)區(qū)加大重污染企業(yè)的關(guān)停搬遷和治理，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。

    落實(shí)總量替代減排措施。在錢塘江、太湖等重點(diǎn)流域不同的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，對化工、印染等5個重污染行業(yè)實(shí)施不同的總量削減調(diào)劑制度；對技改項目提出“以新帶老”、“增產(chǎn)減污”的總量平衡要求，并將總量削減任務(wù)落實(shí)到企業(yè)和具體項目。

    在關(guān)注點(diǎn)源污染控制的同時，浙江省環(huán)保局把規(guī)劃環(huán)評作為環(huán)保部門參與宏觀決策的重要切入點(diǎn)，切實(shí)從規(guī)劃源頭控制污染負(fù)荷總量，研究制定單個項目審批與規(guī)劃環(huán)評掛鉤制度，提高項目環(huán)評審批效率。目前，浙江已在各類產(chǎn)業(yè)帶、電力交通行業(yè)、區(qū)域流域開展了40多項規(guī)劃環(huán)評試點(diǎn)工作，全省117個省級及以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、高新區(qū))中絕大多數(shù)完成了區(qū)域或規(guī)劃環(huán)評。

    據(jù)浙江省環(huán)保局建設(shè)項目管理處處長王以淼介紹，已有50多個開發(fā)區(qū)完成了生態(tài)化建設(shè)和改造規(guī)劃，相繼開展了國家級和省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，逐步形成企業(yè)清潔生產(chǎn)、園區(qū)生態(tài)工業(yè)、節(jié)約型社會3個層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)一步從源頭上推動減排工作的深入和細(xì)化。