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貿(mào)易保護(hù)主義高漲可能加劇全球危機(jī)

2009-01-13 08:39:24 來源:華爾街日?qǐng)?bào) 中國鞋網(wǎng) http://xibolg.cn/

  貿(mào)易保護(hù)主義目前正在全球高漲,這可能會(huì)進(jìn)一步打擊陷入困境的各個(gè)經(jīng)濟(jì)體。

  從北京、布魯塞爾到華盛頓,各個(gè)行業(yè)都開始排隊(duì)要求政府保護(hù)進(jìn)口。過去經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)期,這種情況也曾經(jīng)出現(xiàn)過,但這次由于全球經(jīng)濟(jì)普遍遭受問題,貿(mào)易限制可能會(huì)帶來更為嚴(yán)重的后果。

  上世紀(jì)八十年代,日本經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上,因而有實(shí)力可以不對(duì)美國的鋼鐵和汽車進(jìn)口配額措施進(jìn)行報(bào)復(fù)。但現(xiàn)在全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的日子都不好過,沒有哪國政府有能力如此慷慨豁達(dá)。

  目前全球都轉(zhuǎn)向刺激支出以提振經(jīng)濟(jì),這也可能帶來保護(hù)主義,因?yàn)楦鲊荚噲D確保本國工業(yè)從中受益。在美國,民主黨議員和他們?cè)阡撹F、紡織和工會(huì)方面的支持者,目前正力主在美國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中加入嚴(yán)格的“購買美國貨”(Buy America)條款,將支出受益者限制為美國公司。已經(jīng)有歐洲官員對(duì)此大為不滿了。

  鋼鐵公司Nucor Corp.首席執(zhí)行長多米庫(Daniel DiMicco)表示,根本沒有自由貿(mào)易這回事。所有的貿(mào)易都是有管理的。他目前正呼吁采取措施“購買美國貨”。

  在全球消費(fèi)者需求和企業(yè)投資下滑之際,貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)問題,關(guān)閉經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)可能的引擎。世界銀行(World Bank)已經(jīng)預(yù)計(jì),今年全球貿(mào)易可能會(huì)下降2.1%,為1982年以來首次下滑。

  盡管全球貿(mào)易協(xié)議極大地降低了關(guān)稅,但在防止貿(mào)易保護(hù)主義方面卻是收效甚微。根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)定,各個(gè)國家制定通常非常高的官方關(guān)稅水平,然后再實(shí)施較低的實(shí)際關(guān)稅。這給予他們一定空間,可以在不違反世貿(mào)組織規(guī)定的情況下提高關(guān)稅。

  這種情況正開始出現(xiàn)了。去年秋天厄瓜多爾宣布全線上調(diào)關(guān)稅,部分進(jìn)口肉類的關(guān)稅從25%提高到85.5%。印度提高了鋼產(chǎn)品關(guān)稅,而非世貿(mào)組織成員國的俄羅斯也提高了轎車進(jìn)口關(guān)稅。

  各個(gè)行業(yè)還開始求助于本國法律程序,以阻止那些從它們所在國政府獲得某種補(bǔ)貼或在海外傾銷產(chǎn)品(即以低于市場(chǎng)價(jià)銷售產(chǎn)品)的外來競(jìng)爭(zhēng)者。當(dāng)一國政府批準(zhǔn)投訴后,就會(huì)設(shè)置禁止性關(guān)稅。而由此引發(fā)的報(bào)復(fù)措施也就不足為奇了。

  此前我們?cè)竿蚪?jīng)濟(jì)一體化會(huì)令傾銷案成為過去時(shí)。從理論上來說,如果一家鋼鐵公司在美國、印度和巴西都有工廠,它就不愿意提起傾銷訴訟,因?yàn)樗鼤?huì)擔(dān)心旗下工廠也會(huì)成為訴訟對(duì)象。但實(shí)際上,一位世貿(mào)組織官員稱,傾銷訴訟已變得越來越具有潛在的強(qiáng)大影響。上述那家鋼鐵公司現(xiàn)在可以在全部三個(gè)國家對(duì)比如說中國的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提起傾銷訴訟,以打擊對(duì)手。

  根據(jù)最新的世貿(mào)組織調(diào)查,去年上半年有16個(gè)國家提出85起新的反傾銷案,高于上年同期的61起。預(yù)計(jì)去年下半年這一數(shù)字會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)惡化而大幅上升。幾乎半數(shù)的訴訟案都是針對(duì)中國的。

  其他國家也在尋找不同手段阻礙進(jìn)口。印尼正要求進(jìn)口商獲得特殊許可,以此控制衣物、鞋類和電器產(chǎn)品的進(jìn)口。墨西哥威脅要禁止從美國進(jìn)口部分肉類,美國農(nóng)民認(rèn)為這是在報(bào)復(fù)美國要求進(jìn)口肉類按照國家進(jìn)行標(biāo)簽的新規(guī)定。美國和墨西哥兩國正努力化解爭(zhēng)議。

  支持自由貿(mào)易的智庫、美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute for International Economics)的貿(mào)易專家豪夫鮑爾(Gary Hufbauer)表示,令人吃驚的是,在世貿(mào)組織框架內(nèi)還有很大空間,可以提高保護(hù)主義程度又不公開違反協(xié)議。

  世貿(mào)組織并沒有規(guī)定政府刺激計(jì)劃要向所有競(jìng)標(biāo)者開放。只有十來個(gè)國家與歐盟一道簽署了世貿(mào)組織一份協(xié)議,旨在確保政府采購向外國公司開放。即便這些簽署協(xié)議的國家也會(huì)采取例外措施,正如美國五角大樓、各州和地方政府的采購就不受協(xié)議約束。美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)正在制定的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中許多內(nèi)容都可能會(huì)受到“購買美國貨”條款的影響,而并不違反世貿(mào)組織任何規(guī)定。

  奧巴馬經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)目前沒有公布經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對(duì)外國競(jìng)標(biāo)者的開放程度,也沒有透露會(huì)怎么對(duì)待那些排除美國公司的外國政府。在總統(tǒng)競(jìng)選過程中,奧巴馬打出了“購買美國貨”計(jì)劃的大旗,并攻擊共和黨參議員麥凱恩反對(duì)限制外國公司的立場(chǎng)。

  無論奧巴馬作出什么決定,國會(huì)都會(huì)致力制定購買美國貨的明確條款,這些條款獲得了兩黨議員支持。去年年底,布什政府通過的250億美元汽車貸款計(jì)劃就基本排除了在美國設(shè)廠的外國汽車廠商。這已經(jīng)引發(fā)了歐盟委員會(huì)首腦的抱怨。上周,美國眾議院運(yùn)輸委員會(huì)主席、明尼蘇達(dá)州民主黨眾議員奧伯斯塔爾(James Oberstar)公布了一項(xiàng)850億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,這項(xiàng)計(jì)劃要求必須使用美國制造的鋼鐵和制成品。

  阻止全球保護(hù)主義的唯一手段就是全球一致行動(dòng)。這會(huì)為保持市場(chǎng)開放的政府提供一些政治支持。多年來,政治領(lǐng)袖一直督促完成多哈全球貿(mào)易談判,雖然他們并沒有作出足夠讓步來達(dá)成協(xié)議。盡管這個(gè)協(xié)議可能會(huì)有作用,但要完成這一協(xié)議可能還需要數(shù)年之久,而且還無法彌補(bǔ)WTO的許多漏洞。

  將于4月份召開的20國集團(tuán)會(huì)議是針對(duì)保護(hù)主義達(dá)成全球共同陣線的更好論壇;該集團(tuán)包括了全球最強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家。在去年11月中旬的上次會(huì)議上,各成員國同意在隨后12個(gè)月避免對(duì)貿(mào)易或投資設(shè)置新壁壘。但就在數(shù)天后,印度就提高了鋼、鐵和大豆產(chǎn)品的關(guān)稅。

  因此,這些成員國必須在保證貿(mào)易開放方面做得更好,否則它們就有可能破壞帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走出衰退的努力。世界貿(mào)易組織副總干事耶克薩(Rufus Yerxa)表示,空有承諾卻無行動(dòng)沒有多大意義。

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