外資非正常撤離將跨國追責(zé)

    近日，商務(wù)部、外交部、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》。如果外資非正常撤離中國，中方將跨國追究并訴訟，堅決維護中方相關(guān)利益方的合法權(quán)益。

　　商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人表示，近年來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)少數(shù)外商投資企業(yè)非正常撤離現(xiàn)象。《指引》的制定正是為了妥善解決外資非正常撤離后的相關(guān)問題，消除各種消極影響，預(yù)防此類事件的再度發(fā)生。

　　據(jù)悉，我國已與許多國家締結(jié)了《民商事司法協(xié)助條約》《刑事司法協(xié)助條約》和《引渡條約》，這些條約為有效處理跨國民商事案件、打擊刑事犯罪、追捕逃犯奠定了法律基礎(chǔ)，為處理外資非正常撤離導(dǎo)致的經(jīng)濟糾紛提供了必要的法律依據(jù)。

　　《指引》內(nèi)容摘要 

　　外方須提供司法協(xié)助

　　外資非正常撤離事件發(fā)生后，外方根據(jù)所締結(jié)條約有義務(wù)向中方提供司法協(xié)助，例如協(xié)助調(diào)查涉案人員和資金的下落，搜查扣押相關(guān)物品等。

　　可執(zhí)行外方境外財產(chǎn)

　　中方當事人提起的民事訴訟在我國法院勝訴后，如敗訴的外國當事人在中國無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，勝訴方可請求外國有管轄權(quán)的法院承認和執(zhí)行中國法院的生效判決、裁定。

　　可要求引渡外逃人員

　　對于極少數(shù)惡意逃避欠繳，稅額巨大，涉嫌犯罪的嫌疑人員，國家有關(guān)主管部門可通過條約規(guī)定的中央機關(guān)或外交渠道向犯罪嫌疑人逃往國提出引渡請求或刑事訴訟移轉(zhuǎn)請求。

　　背景

　　外匯局緊防熱錢出逃

　　為防止熱錢快速抽離引發(fā)動蕩,國家外匯管理局、商務(wù)部、海關(guān)總署自2008年7月14日起對出口收結(jié)匯實行聯(lián)網(wǎng)核查管理,對熱錢的進入和抽離,進行嚴密監(jiān)視。繼7月初對企業(yè)貨物貿(mào)易項下外債實行登記管理之后,外匯局還從本月15日起對其對外債權(quán)也實行登記管理。

　　外資撤離國內(nèi)風(fēng)電業(yè)

　　2008年11月以來，外資股東陸續(xù)撤離國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)。繼金風(fēng)科技和湘電股份宣布外資股東轉(zhuǎn)讓合資風(fēng)電公司股權(quán)后，航空動力發(fā)布公告稱，公司控股子公司之外方股東德國諾德巴克-杜爾公司,將其持有的全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　外商直接投資連續(xù)3月下降

　　來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,中國外商直接投資（ＦＤＩ）金額自7月份開始,出現(xiàn)了連續(xù)3個月下降。據(jù)報道,今年上半年,隨著國際經(jīng)濟形勢惡化,出于避險要求,ＦＤＩ流入中國陡然加速,6月份達到96．1億美元的高點。自7月份開始逐月走低。9月份中國利用外資金額為66．42億美元。

　　中國連續(xù)16年吸引最多外資

　　商務(wù)部副部長陳健19日透露，自1992年起，中國已連續(xù)16年成為世界上吸收外資最多的發(fā)展中國家。

　　陳健表示，截至2007年底，中國累計實際使用外資金額7630億美元，現(xiàn)存注冊外商投資企業(yè)28萬家，目前，世界500強中已有480余家來華投資，外商投資設(shè)立研發(fā)中心1100余家，跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部已超過40家。

　　案例

　　韓企“半夜逃離”中國

　　2007年10月，青島光近鞋業(yè)有限公司韓籍老板稱要外出借錢發(fā)工資，此后就消失了。

　　同年9月，青島佛克斯餐具有限公司韓方管理人員，在拖欠126名員工兩個月工資后消失。

　　2006年底，青島兩家韓國皮革企業(yè)的韓方管理人員，積欠貸款及工資后消失。

　　這些韓國企業(yè)撤資時，有一個共同特點：不愿意走正常程序，而是選擇留下工廠設(shè)備，單身撤離，被韓媒體稱為“半夜逃離開”。

　　據(jù)統(tǒng)計，2000年到2007年，有8344家韓國企業(yè)在青島投資，其中206家非法撤離。2003年，首次出現(xiàn)21家韓資企業(yè)撤離，此后逐年增加，2006年有43家，2007年一下子上升到87家。韓資撤離，涉及企業(yè)員工2.6萬人，拖欠工資1.6億元，拖欠銀行貸款近7億元。而山東，則是韓企非法撤離的重災(zāi)區(qū)。

　　韓國媒體稱，這些企業(yè)之所以“半夜逃離”一是覺得中國的清算“手續(xù)繁雜”，二是需要返還當初進入中國時接受過的各種優(yōu)惠。

　　撤離的不只是韓資。2007年廣東省有244家外商投資企業(yè)撤離，珠三角8萬家港資、臺資企業(yè)中，有37.3%計劃搬離。