200億新增退稅力保增長(zhǎng)

　10月21日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，規(guī)定自2008年11月1日起上調(diào)3486項(xiàng)商品的出口退稅率，這是繼今年8月1日后再調(diào)出口退稅率。

　　“這是自2004年以來(lái)中國(guó)調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號(hào)最多、力度最大的一次�！必�(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　在連續(xù)幾個(gè)月財(cái)政收入增幅快速下降的情況下，再次上調(diào)商品出口退稅率，此舉凸顯了中國(guó)政府“保增長(zhǎng)”的宏觀調(diào)控意圖。據(jù)保守估計(jì)，兩次上調(diào)退稅率之后，今年國(guó)家財(cái)政將為鼓勵(lì)出口比去年多支出200億以上。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券稅收研究所所長(zhǎng)劉桓接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次出口退稅調(diào)整是在立足于擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)擴(kuò)大出口的一項(xiàng)政策措施，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。

　　增退超200億

　　此次政策措施的發(fā)布并不意外。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶10月17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署四季度經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確提出：為保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口，增加國(guó)內(nèi)需要的產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。

　　4天后，再次上調(diào)出口退稅率政策正式發(fā)布，調(diào)整后的出口退稅率為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。

　　劉桓對(duì)記者說(shuō)，今年內(nèi)兩次上調(diào)出口退稅率，一方面表明了國(guó)家扶植中小企業(yè)、刺激出口的力度，另一方面也意味著國(guó)家財(cái)政將為此加大投入。

　　在過去的9個(gè)月中，其中8個(gè)月的出口增速是低于上年同期的，由于受到國(guó)際市場(chǎng)需求減弱、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲等因素影響，我國(guó)出口增速放緩已成定局。

　　目前，隨著美國(guó)金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)信心指數(shù)大幅下滑，進(jìn)口需求回落，必然會(huì)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生不利影響，這點(diǎn)在正在舉行的中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))上已經(jīng)有所體現(xiàn)。若不采取措施，預(yù)計(jì)今后出口還將下滑，出口企業(yè)困難將進(jìn)一步增加。

　　華稅律師事務(wù)所專為中小企業(yè)進(jìn)行退稅籌劃的施志群律師給記者算了一筆賬，8月1日國(guó)家將部分紡織品、服裝的出口退稅率上調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)后，同今年前8個(gè)月相比，僅紡織出口退稅就同比增退30億。

　　而據(jù)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月累計(jì)，外貿(mào)企業(yè)出口退稅共完成4191億元，比去年同期增退183億元。由此保守估計(jì)，退稅率再次上調(diào)后財(cái)政部出口退稅同比增退數(shù)額將超過200億以上。

　　劉桓告訴記者，出口退稅的計(jì)算方式異常復(fù)雜，但可以肯定的一點(diǎn)是，增退并不意味著財(cái)政減收。因?yàn)槌隹谕硕悢?shù)額越大，也就意味著出口總值越多，企業(yè)繳納的增值稅也就隨之增加。

　　劉桓預(yù)計(jì)，國(guó)家系列刺激出口政策出臺(tái)后，下半年出口退稅額將超過上半年。

　　行業(yè)受惠有限

　　此次出口退稅率上調(diào)，受訪專家們認(rèn)為短期之內(nèi)還是給出口企業(yè)打了一劑“強(qiáng)心針”。

　　以紡織品為例，提高一個(gè)百分點(diǎn)能夠給企業(yè)帶來(lái)多少利潤(rùn)呢？據(jù)中國(guó)第一紡織網(wǎng)預(yù)計(jì)，2008年紡織品服裝出口增幅在5%以內(nèi)，2009年紡織品服裝出口將出現(xiàn)5%的負(fù)增長(zhǎng)，綜合估計(jì)2009年紡織品服裝出口總額在1675億美元左右。2009年人民幣兌美元平均匯率按照6.5估算，紡織服裝出口退稅率上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，為紡織服裝出口企業(yè)獲得76億元人民幣的退稅額。不考慮其他變動(dòng)因素，在企業(yè)實(shí)行25%所得稅的情況下，退稅率上調(diào)將讓紡織全行業(yè)增加約57億元人民幣的凈利潤(rùn)。

　　目前，很多外貿(mào)出口企業(yè)就是依靠這一點(diǎn)點(diǎn)的退稅來(lái)生存，這顯然是不夠的。

　　溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文接受本報(bào)采訪時(shí)表示，國(guó)家此番大規(guī)模上調(diào)商品出口退稅率，最直接的影響是幫助企業(yè)樹立信心，增加他們渡過難關(guān)的決心，但此次調(diào)整幅度低于業(yè)內(nèi)預(yù)期，因此實(shí)際影響可能有限。

　　寧波杉杉股份有限公司總裁助理朱素君表示，單上調(diào)出口退稅率對(duì)服裝企業(yè)的幫助是不夠的，因?yàn)樵撈髽I(yè)幾個(gè)大客戶的訂單都是來(lái)料加工的形式，該企業(yè)并沒有從出口退稅率上調(diào)上明顯感受到好處，國(guó)家還可以考慮陸續(xù)出臺(tái)一些支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口的措施。

　　此外，今年這兩次出口退稅率上調(diào)沒有將鞋帽列入，鞋帽出口退稅率還是11%，而今年來(lái)廣東東莞等地出口鞋企的倒閉情況也非常嚴(yán)重。

　　對(duì)此，周德文呼吁，國(guó)家可考慮將紡織業(yè)附加值比較高的服裝等終端產(chǎn)品出口退稅率一次調(diào)整到17%，來(lái)幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。