珠三角加快推進皮革 服裝“雙轉移”工作

    當前，廣東省經濟社會發(fā)展已經到了一個關鍵的轉型點，傳統(tǒng)粗放、要素驅動型經濟發(fā)展方式已不適應當前經濟新形勢，加快推進“雙轉移”工作需要有壯士斷腕的勇氣。

    危機下的轉移

    “不在轉移中重生，就在轉移中滅亡�！保保霸拢保比胀�，深圳科泰模具有限公司董事長李宏強給中國經濟時報記者發(fā)來短信，稱自己本欲在珠三角內部遷徙的工廠，準備搬至湖南常德。他說：“就地轉型騰挪空間太小，與其被動趕來趕去，不如另棲枝頭�！�

    就在一個月前，在深圳見到李宏強時，他正做著將工廠從深圳市寶安區(qū)搬遷至廣東省河源市的種種努力。

    在珠三角一些中小企業(yè)由于成本上升和產業(yè)轉移政策而搬走，企業(yè)生存前景未卜的背景之下，廣東也遭受著質疑：在目前金融危機下進行產業(yè)轉移是否不合時宜？

    據《南方日報》報道，１０月９日，廣東省副省長萬慶良在會見外國駐華記者團時表示，廣東現在對此既有思考也有擔憂。廣東對外依賴度高，金融危機導致綜合生產成本全面提升，人民幣貶值使外貿出口受到嚴重影響。外來投資企業(yè)進出口貿易增幅、勞動密集型商品出口額增幅等都有較大回落。其中紡織品回落最大，下降了５３％。

    “由于產業(yè)轉移的需要，一些勞動密集型企業(yè)轉移到粵東、粵西和粵北等地，我們十分支持�！比f慶良表示，經過改革開放３０年的發(fā)展，珠三角的產業(yè)已經到了升級換代的時候，正常的轉移是有利于發(fā)展的。

    此前，在珠三角采訪中談到小企業(yè)面臨融資困境時，當地發(fā)改委、經貿廳官員更愿意談及的是，在危機之下，企業(yè)應主動融入政府推進的“雙轉移”。所謂“雙轉移”，是指珠三角勞動密集型產業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，欠發(fā)達地區(qū)勞動力向當地二、三產業(yè)和珠三角發(fā)達地區(qū)轉移。

    “痛并快樂地轉型，在陣痛之后找到一種更好的發(fā)展模式。”廣東省政府發(fā)展研究中心副主任汪一洋說。當前，廣東省經濟社會發(fā)展已經到了一個關鍵的轉型點，傳統(tǒng)粗放、要素驅動型經濟發(fā)展方式已不適應當前經濟新形勢，加快推進“雙轉移”工作需要有壯士斷腕的勇氣。

    事關廣東前途命運

    在采訪中，廣東一些官員及學者表示，能否順利地推進“雙轉移”，是一場事關廣東前途命運的大決戰(zhàn)。

    自１９８９年經濟總量躍升全國首位之后，廣東ＧＤＰ已連續(xù)１８年領先全國，成為中國第一經濟大省。但一個尷尬的事實是，多年來，廣東始終沒有躍升為經濟強省，與沿海主要兄弟省市區(qū)相比，廣東省人均ＧＤＰ年均增速排在最后一位。

    目前，珠三角地區(qū)的家具制造、皮革、服裝鞋帽等行業(yè)占了全省用工的２５％，但是只創(chuàng)造了８．５％的增加值�！爸槿�角勞動密集型企業(yè)太多，產業(yè)鏈低端、低附加值、高消耗型產業(yè)發(fā)展模式難以為繼�！蓖粢谎笳f。

    統(tǒng)計資料顯示，過去１０年間，廣東省每新增一個勞動力所創(chuàng)造的ＧＤＰ是１２萬元，大大低于江蘇的８８萬元、山東的２２萬元和浙江的２１萬元。而去年，廣東常住人口逼近１億。

巨大的人口分母不僅攤薄了廣東發(fā)展成果，也讓廣東以不到全國２％的國土面積，承載著全國７％以上的人口。
    “從經濟規(guī)律來看，一些幅員較大的國家和地區(qū)，會出現區(qū)域間的產業(yè)大循環(huán)，會在區(qū)域內部產業(yè)循環(huán)中根據自身條件推動產業(yè)升級。”廣東省社科院院長梁桂全對本報記者說。保證“雙轉移”最終還是要依靠市場，依靠投資者本身的利益選擇，在這種情況下，如何制定產業(yè)引導政策就變得很重要。

    廣東省經濟貿易委員會主任楊建初表示，區(qū)域發(fā)展不平衡，是廣東經濟社會發(fā)展的“軟肋”。實施“雙轉移”戰(zhàn)略，目的是謀求在新一輪的發(fā)展調整中推動欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化、城市化進程。

    能否達到升級換代目的？

    “‘雙轉移’是廣東轉變未來發(fā)展方式的突破和升華，是戰(zhàn)略上的一次重大躍升。”廣東省社會科學院產業(yè)經濟研究所所長向曉梅說。產業(yè)轉移作為“雙轉移”核心內容之一，轉移是方式，轉變才是目的�！爸攸c破解廣東經濟發(fā)展中面臨的經濟轉型升級、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等難題�！�

    李宏強表示，對于像自己工廠的一些勞動密集型企業(yè)而言，“雖然是產業(yè)轉移的主體，政策信號和市場信號越來越強烈，但還沒有強烈到非轉不可的程度。不少企業(yè)還要彷徨和觀望一陣子�！彼�表示，這也跟珠三角欠發(fā)達地區(qū)承接產業(yè)轉移的載體還不夠完善有關。

    東莞市常平鎮(zhèn)一家港資電子加工廠的老板江長紅告訴本報記者，粵西地區(qū)已有一些產業(yè)園主動找上門來“招親”，但自己擔心那里技術人才短缺及物流成本較高，加上常平鎮(zhèn)政府也承諾出臺政策扶持，工廠管理層表決時，三分之二的人選擇留下。

    楊建初表示，由于推進“雙轉移”是一項開創(chuàng)性工作，政策性強，工作跨度大，管理體制機制要求高，使產業(yè)轉移園建設難免出現一些問題。如園區(qū)規(guī)劃規(guī)模比較小，起點比較低，功能定位也比較單一；園區(qū)建設主體機制滯后，市場主體缺位，市場化運作力度不夠；共建機制還未落實；主導產業(yè)不突出；配套服務體系不完善等。這些確實影響了珠三角企業(yè)轉移進園的意愿。

    如今，產業(yè)轉移會導致珠三角產業(yè)空心化的疑慮正在減少。接受采訪的專家更多強調，企業(yè)外遷要在各種力量綜合作用下有序進行，珠三角應以向欠發(fā)達地區(qū)加速推進產業(yè)轉移為契機，全面深化粵港澳三地的合作。

    產業(yè)轉移，本質上是現有生產力在空間布局上的調整，擺在廣東及珠三角各地政府面前的，是如何下好這盤棋。