中國(guó)鞋業(yè)反傾銷(xiāo)戰(zhàn)役初現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)

    9月17日，歐洲聯(lián)盟27個(gè)成員國(guó)代表對(duì)“歐盟委員會(huì)對(duì)產(chǎn)自中國(guó)和越南的皮鞋延長(zhǎng)征收反傾銷(xiāo)稅的提議”進(jìn)行投票，結(jié)果以15比12否決了該提議。

　　雖然此投票結(jié)果不具備法律約束力，但“該投票結(jié)果幾乎能否定了歐委會(huì)將延長(zhǎng)征收反傾銷(xiāo)稅的決定。”負(fù)責(zé)該案件的高朋天達(dá)律師事務(wù)所律師王磊18日對(duì)記者表示，“至少延長(zhǎng)征收反傾銷(xiāo)稅的可能性已被大大減弱�！�

　　廣東省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局局長(zhǎng)陳立鵬對(duì)本報(bào)解釋說(shuō)，歐盟反傾銷(xiāo)日落復(fù)審的程序是：歐委會(huì)經(jīng)過(guò)研究先作出提議，然后由成員國(guó)代表進(jìn)行投票，最后再交由歐委會(huì)作最后的決定。

　　兩年反傾銷(xiāo)戰(zhàn)役

　　今年10月，2006年歐盟委員會(huì)宣布對(duì)中國(guó)和越南出口到歐盟的皮鞋征收懲罰性關(guān)稅(中國(guó)皮鞋關(guān)稅16.5%，越南10%)的措施即將到期。

　　不過(guò)，今年5月，歐盟將征收范圍擴(kuò)大到澳門(mén)轉(zhuǎn)口的內(nèi)地產(chǎn)皮鞋，使5月以來(lái)中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品對(duì)歐盟出口明顯放緩。

　　據(jù)海關(guān)廣東分署的統(tǒng)計(jì)顯示，受歐盟對(duì)廣東省皮鞋實(shí)施反傾銷(xiāo)的影響，1-7月廣東省皮面鞋出口3.8億雙，下降17.5%，價(jià)值29.5億美元，下降10.3%

　　但此前，應(yīng)意大利等國(guó)要求，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易的委員彼得·曼德?tīng)柹�提議延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)措施，他要求重新檢討有關(guān)措施，同時(shí)提出期中復(fù)審和日落復(fù)審，變相將征收期至少延長(zhǎng)1年。

　　不過(guò)，無(wú)論是中國(guó)還是越南的相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，都在為此做相應(yīng)的積極準(zhǔn)備。

　　事實(shí)上，越南皮革和鞋業(yè)協(xié)會(huì)本周已宣布，將越南出口到歐盟的鞋價(jià)從每雙9.20歐元提高至10.14歐元(合14美元)，鞋的零售價(jià)格則已上漲10%-18%。

　　“歐洲經(jīng)濟(jì)目前正處于衰退的邊緣，并且正在忍受著高通脹的痛苦，”該協(xié)會(huì)表示，“因此，任何反傾銷(xiāo)措施的延續(xù)都將對(duì)低收入消費(fèi)者帶來(lái)更為消極的影響，而這類(lèi)消費(fèi)者正是亞洲鞋的主要用戶(hù)�！�

　　“我們的企業(yè)都一直在等歐委會(huì)的決定，如果真的啟動(dòng)日落復(fù)審，當(dāng)然我們的企業(yè)也會(huì)繼續(xù)抗?fàn)幭氯ァ！比f(wàn)邦鞋業(yè)負(fù)責(zé)人、廣東歐盟鞋反傾銷(xiāo)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)郭煒文對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，“實(shí)際上，我們已經(jīng)有企業(yè)作出這樣的準(zhǔn)備了。”

　　不過(guò)，“顯然目前的情況已轉(zhuǎn)向?qū)χ袊?guó)的企業(yè)有利。歐委會(huì)必須考慮這次的投票結(jié)果�！蓖趵诼蓭熣J(rèn)為。

　　中國(guó)鞋動(dòng)了誰(shuí)的奶酪？

　　與啟動(dòng)對(duì)中國(guó)紡織品特保條款時(shí)的情況類(lèi)似，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)鞋反傾銷(xiāo)立案調(diào)查之初，便受到歐盟內(nèi)部代表生產(chǎn)商利益的“貿(mào)易保護(hù)派”和代表零售商及消費(fèi)者利益的“貿(mào)易自由派”的雙重壓力。

　　以丹麥、荷蘭、瑞典和英國(guó)等歐盟零售業(yè)大國(guó)為代表的“貿(mào)易自由派”，堅(jiān)決抵制對(duì)中國(guó)鞋采取反傾銷(xiāo)措施，指責(zé)歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義傾向有損零售商和消費(fèi)者的利益。而西班牙、意大利、葡萄牙和法國(guó)等歐洲鞋類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，則強(qiáng)烈要求向中國(guó)鞋征收高額反傾銷(xiāo)稅，保護(hù)歐洲的傳統(tǒng)制鞋業(yè)。

　　2006年1月，歐盟委員會(huì)拒絕承認(rèn)中國(guó)13家制鞋企業(yè)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，使中國(guó)鞋業(yè)在反傾銷(xiāo)案件中處于非常不利的地位。2月23日，歐委會(huì)發(fā)布反傾銷(xiāo)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)鞋業(yè)變相接受政府補(bǔ)貼，以低于“成本”的價(jià)格向歐盟市場(chǎng)進(jìn)行傾銷(xiāo)。隨后，歐盟成員國(guó)在3月16日決定，從2006年4月7日起向中國(guó)鞋類(lèi)制品征收反傾銷(xiāo)稅，并在6個(gè)月內(nèi)逐漸將反傾銷(xiāo)稅額從4.8%增加到19.4%。

　　今年3月16日歐委會(huì)出臺(tái)了一份“漸進(jìn)式”征稅辦法，并將確定最終反傾銷(xiāo)額度的日期推遲到今年10月。

　　在終裁日期臨近之際，7月20日，歐委會(huì)的第一份“配額+關(guān)稅”的終裁建議，即給予中國(guó)每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額，超出限額部分需繳納23%的關(guān)稅，但此建議遭“貿(mào)易保護(hù)派”否決。

　　“10月7日為歐委會(huì)決定啟動(dòng)還是不啟動(dòng)復(fù)審的最后限期，現(xiàn)階段為最敏感的討論階段。不過(guò)復(fù)審的提案已遭到強(qiáng)大的反對(duì)�！蓖趵诼蓭煴硎尽�

　　對(duì)于案件對(duì)出口企業(yè)的意義，陳立鵬說(shuō)，“如果案件能順利‘日落’，對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)而言顯然是個(gè)大大的利好，此前一直持悲觀情緒的企業(yè)可重整旗鼓，有利于企業(yè)再進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。”