加強九龍江環(huán)境保護工作 治皮革重污染項目

　　九龍江是漳州人民的母親河，保護九龍江關(guān)系民生，關(guān)系漳州市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。幾年來，漳州市人民政府高度重視九龍江流域（漳州段）（以下簡稱九龍江流域）水環(huán)境整治工作，將其擺上重要議事日程，列入為民辦實事項目，采取綜合措施，較好地完成了省政府下達的各年度整治任務(wù)，流域的水污染與生態(tài)破壞得到有效遏制。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，九龍江流域水環(huán)境保護的形勢越來越嚴峻。為進一步加強九龍江流域水環(huán)境保護工作，確保廣大人民群眾飲水安全，促進漳州市的可持續(xù)發(fā)展，特作如下決定：

    一、著手制訂九龍江流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以地表水功能標準和生態(tài)環(huán)境容量為依據(jù)，制訂實施流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確不同區(qū)域作為工業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)等的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。禁止流域內(nèi)新上電鍍、皮革等重污染項目；對已有的重污染項目，要強化污染處理和監(jiān)控，并引導(dǎo)其逐步退出或轉(zhuǎn)向發(fā)展。嚴格審核其它工業(yè)項目、畜禽養(yǎng)殖項目等，落實配套污染處理措施。嚴格管理飲用水源保護區(qū)，確保飲用水源水質(zhì)達標。同時，配套制訂發(fā)展“飛地”工業(yè)的政策措施，推動流域各地有序開展招商引資，做好污染的源頭防控。

    二、進一步加快環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要加大督查力度，采取重獎重罰措施，狠抓責(zé)任落實，確保流域各縣（市、區(qū)）的污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)按時完成。要進一步完善東區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)，加快藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等污水提升泵站建設(shè)，提高東區(qū)污水處理廠處理能力；抓緊西區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)和提升泵站建設(shè)，促其早日發(fā)揮減排效益。要加快推進東墩污水處理廠建設(shè)進程，解決藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水及龍文新區(qū)的生活污水處理問題。在此基礎(chǔ)上，要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃布局，加快建設(shè)流域重點鄉(xiāng)村的垃圾收集處理設(shè)施，著力推動沿江工業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。

    三、切實加強工農(nóng)業(yè)污染源的治理和監(jiān)管。要加強源頭管理，嚴把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，強化跟蹤檢查，促進環(huán)保“三同時”制度的落實。要加強對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以及電鍍、造紙、皮革、化工、制糖、食品等重污染行業(yè)和污染大戶的監(jiān)管，加快自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，促進重點排污企業(yè)、排污大戶達標排放。要加大執(zhí)法力度，從重從嚴查處不法排污行為，防止超標排放和偷排、漏排現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)抓好環(huán)保專項行動，堅決取締“十五小”、“新五小”企業(yè)，防止其反彈。與此同時，要進一步加強以生豬養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)面源污染治理。要認真落實市政府劃定的“禁建區(qū)”的規(guī)定，妥善解決搬遷、關(guān)閉養(yǎng)豬場的用地、補償?shù)葐栴}；嚴格執(zhí)行新建規(guī)�；�養(yǎng)豬場項目審批和“三同時”制度，推動養(yǎng)殖場所規(guī)范化建設(shè)。要積極推行以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)有機廢棄物綜合治理利用工程，努力實現(xiàn)養(yǎng)殖污染零排放。要重視養(yǎng)豬專業(yè)村污染的治理，切實解決散養(yǎng)戶分散治理成效不高的問題。要加大對病死豬處理的力度，防止病死豬對水體的污染。要控制高毒、高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售、使用，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用農(nóng)藥、化肥。

    四、著力提升城市內(nèi)河整治水平。要結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，進一步強化城市內(nèi)河整治工作，既要繼續(xù)做好清淤清障確保暢通整潔，更要加強截污治污力促河清水凈。市區(qū)要充分利用九龍江北溪、西溪豐富的水源，引（提）兩溪之水進入浦頭港和三湘江，增加內(nèi)河徑流，美化市區(qū)環(huán)境。要繼續(xù)分期分段做好三湘江、九十九灣兩岸邊坡的護砌工作，促進渠道整齊、邊線穩(wěn)定。要明確有關(guān)部門職責(zé)，落實長效管理機制，推動內(nèi)河監(jiān)管制度化、規(guī)范化。流域各縣（市）也要根據(jù)各自實際，積極開展內(nèi)河的整治工作。

    五、積極開辟市區(qū)新的飲用水源。隨著生活水平的提高，人們對飲用水源的水質(zhì)要求越來越高，但由于九龍江流域工業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，水環(huán)境保護的壓力越來越大。開辟市區(qū)新的飲用水源具有重要的戰(zhàn)略意義，應(yīng)借鑒外地城市避開大江大河而從水質(zhì)優(yōu)良、監(jiān)管范圍小、環(huán)保壓力輕的水庫、小流域取水的經(jīng)驗做法，著手對南靖、華安的橫山、德溪水庫及其流域作為市區(qū)新的飲用水源的可行性進行科學(xué)論證，在切實可行的基礎(chǔ)上，擇機動工建設(shè)。

    六、繼續(xù)加強生態(tài)保護與建設(shè)。要以九龍江干支流兩岸、水庫周邊一重山、一面坡為重點，加強生態(tài)公益林的保護，禁止在生態(tài)公益林地新種速生豐產(chǎn)林，鼓勵種植闊葉樹種，落實生態(tài)公益林管護機制，兌現(xiàn)補償金。要進一步加強水土保持工作，將開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案作為各級政府行政審批的前置條件，促進水土保持“三同時”制度的落實。要嚴格沿江礦山開采的審批和監(jiān)管，防止造成新的水土流失與污染。要建立“海漂垃圾”治理的長效管理機制，加強農(nóng)村基層環(huán)保設(shè)施、隊伍和制度建設(shè),從源頭上控制垃圾入江入河；充分發(fā)揮各級水電站現(xiàn)有攔截設(shè)施作用，研究解決“海漂垃圾”收集轉(zhuǎn)運處理辦法，實現(xiàn)攔截—打撈—收集—轉(zhuǎn)運—處理的常態(tài)化。要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強對山地開發(fā)的指導(dǎo)，對一些地方存在的過度開發(fā)問題，要通過引導(dǎo)，分期進行退茶還林、退果還林。

    七、進一步強化對流域水環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加強流域整治工作考核評價，建立整治工作情況、水質(zhì)改善情況與政府績效考核、責(zé)任人獎懲掛鉤制度，確保整治任務(wù)完成。要進一步加大整治力度，切實解決整治難的問題。生豬養(yǎng)殖污染是九龍江的主要污染源之一，要把生豬養(yǎng)殖污染治理納入流域內(nèi)的縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責(zé)任制之中。要探索設(shè)立九龍江流域水環(huán)境保護基金，努力解決整治資金短缺問題。要繼續(xù)加大宣傳教育力度，不斷提高全民的環(huán)境意識，為九龍江流域水環(huán)境保護奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對違法排污行為、特別是“老、大、難”問題要堅決予以曝光，推動其妥善解決。要制訂九龍江流域水污染事故的應(yīng)急方案，確保廣大人民群眾飲水安全。

    加強九龍江流域水環(huán)境保護，功在當(dāng)代，利在千秋，涉及面廣，任務(wù)艱巨。各級政府及各有關(guān)部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高思想認識，增強責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，扎實推進流域水環(huán)境保護工作。各級人大常委會要切實履行監(jiān)督職責(zé)，積極推動解決有關(guān)問題，為流域水環(huán)境的不斷改善發(fā)揮應(yīng)有的作用。