鞋都晉江搶抓先機(jī)拓展發(fā)展空間

    客觀判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢積極有為應(yīng)對

　　“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，晉江改革開放30年的歷程就是‘越是困難越向前’的歷程。越是在普遍困難的環(huán)境中，晉江人就越能捕捉生機(jī)、抓住先機(jī)，乘勢拓展更大的發(fā)展空間，愛拼善贏的精神特質(zhì)就越能得到酣暢淋漓的發(fā)揮”，泉州市委常委、晉江市委書記楊益民在分析該市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式和如何積極采取應(yīng)對措施時說。

　　困難即是機(jī)遇

　　機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)

　　說起目前晉江經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較困難，那么到底難在哪里呢？

　　從國際經(jīng)濟(jì)形勢來看，主要有六個因素：一是全球通脹壓力加劇；二是美國次貸影響蔓延；三是世界經(jīng)濟(jì)增速放緩；四是國際油價持續(xù)暴漲；五是美元匯率頻繁下跌；六是貿(mào)易壁壘層出不窮。這六個因素，既導(dǎo)致外部需求下降，又造成出口成本上揚(yáng)，都對我市對外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很現(xiàn)實(shí)的影響。目前我國出口產(chǎn)品大多是勞動密集型民生產(chǎn)品，如果進(jìn)口國放開進(jìn)口，就會對其民族工業(yè)和價格體制造成沖擊，所以國外貿(mào)易設(shè)限屢出新招；現(xiàn)在我市很多產(chǎn)業(yè)都以石油中下游產(chǎn)品為主要原料，油價上漲直接抬升了生產(chǎn)成本，再加上美元頻繁貶值使制造商在價格談判中處于劣勢，所以出口企業(yè)的利潤空間受到擠壓。

　　從國內(nèi)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢來看，也有六個因素：一是銀根緊縮對中小企業(yè)影響很大，使我市部分企業(yè)面臨資金困難。盡管規(guī)模企業(yè)是晉江工業(yè)的主力，部分小企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)等情況不至影響經(jīng)濟(jì)基本面，但由此連帶而來的失業(yè)增加、勞動糾紛、治安穩(wěn)定等社會問題，都引起該市的高度重視。再者，銀根緊縮對大企業(yè)并非沒有影響。該市一些大企業(yè)涉足房地產(chǎn)開發(fā)，在銀根緊縮的情況下擠占了部分生產(chǎn)流動資金，一旦房市復(fù)蘇遲緩，也將使部分大企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)不靈的問題。二是生產(chǎn)要素價格全面上漲，給企業(yè)造成很大的成本壓力。煤、電、油、鋼材等基本能源和原材料價格普遍上揚(yáng)，勞動力成本近年來以年均10%%以上的速度上升，今年可能達(dá)到20%%，都增加了成本控制的難度。三是用地供給仍然是制約晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要瓶頸，限制了企業(yè)的發(fā)展空間。很多項(xiàng)目、很多企業(yè)都在盼著用地，有的苦等三年、五年，有的長期得不到供地，只好搬到外地去發(fā)展。四是企業(yè)外遷和稅源外流，客觀上成為影響晉江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁的一個因素。分析此中原因，有的是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律使然，有的則不能不從政務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等非經(jīng)濟(jì)層面去尋找原因。五是軟環(huán)境優(yōu)勢正在弱化，一些新的“不合時宜”阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。企業(yè)常有對軟環(huán)境問題的反映和對政府部門辦事效率的投訴，從今年千家企業(yè)大會的測評結(jié)果來看，一些部門在企業(yè)眼中形象并不佳。六是前有標(biāo)兵、后有追兵，山外有山、樓外有樓，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁亟須進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，對晉江既有不利的一面，也有有利的一面。經(jīng)過半年的努力，該市已經(jīng)防止了經(jīng)濟(jì)的大起大落，持續(xù)了穩(wěn)中有升的勢頭。在攻堅克難的共同應(yīng)對中，該市倍感大局的穩(wěn)定來之不易，倍感“越是困難越向前”的氣魄尤為可貴。2008年上半年，晉江市政府、企業(yè)和社會都采取了一系列積極有為的應(yīng)對措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沒有發(fā)生大的波動，繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的向上勢頭，充分說明了晉江經(jīng)濟(jì)、晉江企業(yè)應(yīng)對困難、化解風(fēng)險的能力更強(qiáng)了。

　　楊益民強(qiáng)調(diào)，這一切，全市必須認(rèn)清當(dāng)前遇到的新問題、新困難，目的在于全面、客觀、辯證地看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)晉江人感時知變、搶抓機(jī)遇、困境求生的拼搏傳統(tǒng)，在形勢比較嚴(yán)峻的情況下，找到產(chǎn)業(yè)的生機(jī)、發(fā)展的機(jī)遇和更大的空間。我們務(wù)必倍加珍惜，努力在下半年以至今后的發(fā)展中趨利避害、化弊為利，實(shí)現(xiàn)晉江經(jīng)濟(jì)社會的躍升發(fā)展。

　　解近憂

　　面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難，晉江市政府認(rèn)識到這既有國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響的因素，也有自身存在的問題。為著力破解自身存在的問題，緩解經(jīng)濟(jì)形勢影響，對此，該市提出了政府、企業(yè)和社會都要聯(lián)動、互動，力求在征地、供地、融資、出口等7個方面找出破解難題的有為方法。

　　一要破解征地難問題。征地工作進(jìn)展緩慢，重點(diǎn)項(xiàng)目就難以推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒了后勁，廣大晉江人民的共同利益就要受到影響�，F(xiàn)在人們都把征地工作視為“天下第一難”，但不能因?yàn)椤半y”就心懷畏懼、束手無策，辦法總比困難多，關(guān)鍵是要多想辦法、多做工作，把握好原則性和靈活性的統(tǒng)一。要在嚴(yán)格遵從國家法律、緊密結(jié)合晉江實(shí)際、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定宏觀層面上的征地拆遷指導(dǎo)意見，區(qū)別不同區(qū)域、不同情況，研究和采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策措施。

　　二要破解供地難問題。供地難主要集中在報批環(huán)節(jié)。一方面，國土管理部門要積極發(fā)揮加快土地報批速度的主觀能動性；另一方面，加快土地報批速度也不能只依賴國土管理部門，業(yè)主、所在鎮(zhèn)、街道和國土管理部門要形成合力，相互配合，密切協(xié)作，共同破解供地難問題。與此同時，還要強(qiáng)調(diào)一個觀念轉(zhuǎn)變問題，強(qiáng)調(diào)一個資源盤活問題，要通過依法依規(guī)加大土地收儲力度，努力變“項(xiàng)目等土地”為“土地找項(xiàng)目”；要注意盤活閑置的土地和廠房，把土地資源效益發(fā)揮到最大、最優(yōu)。

　　三要破解融資難問題。不久前，晉江市成立了由七匹狼控股的融資擔(dān)保公司。政府出資30%%，但不承擔(dān)風(fēng)險，也不參與收益分配，等于投入一筆啟動資金。這家擔(dān)保公司一成立就為3家中小企業(yè)提供了融資擔(dān)保，解決了資金難題。由此可見，大企業(yè)在破解中小企業(yè)融資難問題中大有可為。要鼓勵大企業(yè)和行業(yè)協(xié)會牽頭組建擔(dān)保公司，互惠互利地解決中小企業(yè)的融資難問題。同時，要鼓勵品牌企業(yè)與中小企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟、合作，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，強(qiáng)化資本聯(lián)合、參股、兼并，既實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)縱向整合，又解決中小企業(yè)融資難問題。

　　四要破解出口難問題。要鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭組建價格聯(lián)盟，在出口價格談判中協(xié)調(diào)立場、共同進(jìn)退，防止出現(xiàn)價格上的惡性競爭；要鼓勵企業(yè)繼續(xù)優(yōu)化出口渠道，不要“把雞蛋都放到一個籃子里”。同時，要積極引導(dǎo)企業(yè)打好“品牌”這張“牌”。有自主品牌的出口企業(yè)，要想方設(shè)法在國外設(shè)立自主營銷窗口，直接面對國外消費(fèi)者和市場信息，爭取更大的利潤空間。有條件的企業(yè)要積極探索收購國外品牌的途徑，利用國外品牌在國際市場銷售，就能夠有效打破貿(mào)易壁壘、化解貿(mào)易設(shè)限。

　　五要解決企業(yè)生存發(fā)展問題。要把提高管理水平、增強(qiáng)創(chuàng)新能力和找準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)統(tǒng)一起來。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，通過加強(qiáng)企業(yè)管理來提高生產(chǎn)運(yùn)營效率，不失為減少企業(yè)成本的一個有效方法。而從根本上講、從長遠(yuǎn)來看，只有不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力才能提高競爭力，實(shí)現(xiàn)做大、做優(yōu)、做活、做強(qiáng)、做久的目標(biāo)。同時，企業(yè)要主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，適時進(jìn)行企業(yè)定位、市場定位和營銷手段等戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　六要提供政策支持。各級、各有關(guān)部門包括各級領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)注企業(yè)運(yùn)行，幫助企業(yè)渡過眼下的關(guān)口、拓展更大的空間。在今年的千家企業(yè)大會上，就有建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤納稅500萬元以上企業(yè)的制度。各相關(guān)部門要經(jīng)常走訪企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營第一線的情況和需要，幫助企業(yè)解決自身難以解決的問題，及時而又有針對性地制定扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　七要培植稅源、跟蹤稅源。從上半年的納稅情況來看，各鎮(zhèn)、街道很不平衡，好、中、差都有，有的是正常的，也有一些不正常。有的鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)旺盛、消費(fèi)強(qiáng)勁，但稅收就是上不去，這就要注意找原因、找對策；而更重要的則是要支持、鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)營，上新的項(xiàng)目，培育新的稅源。稅務(wù)部門是稅收工作的主體，其他部門和鎮(zhèn)、街道也各有責(zé)任，大家都要共同研究培植稅源、跟蹤稅源的措施。

　　謀長遠(yuǎn)

　　面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的困難和問題，如果說以上7個方面意在“解近憂”的話，那么更重要的則是“謀長遠(yuǎn)”，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的重大問題，努力做到把握大勢、順勢有為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型、升級和跨越。對此在如何促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展方面，晉江市著重在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化品牌戰(zhàn)略、大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略等方面加大了推進(jìn)力度。

　　首先，堅定不移地落實(shí)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。這是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展后勁的根本所在和戰(zhàn)略支撐。除招商選資、新上項(xiàng)目外，還要高度重視企業(yè)的增資擴(kuò)營問題；除加快單體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度外，還要加快載體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要利用國家級出口加工區(qū)這個載體，努力把高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)來；要實(shí)質(zhì)性啟動省級裝備制造業(yè)基地建設(shè)，使之成為提高晉江重化工業(yè)比重的重要依托；要科學(xué)規(guī)劃和策劃國家體育產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使之成為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型的新引擎。

　　二是積極有為地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的希望在于依靠科技進(jìn)步和優(yōu)化管理來增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。現(xiàn)在，企業(yè)非常重視研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的積極性很高，一些龍頭企業(yè)的研發(fā)投入已占年銷售額的5%%~10%%，對此政府強(qiáng)調(diào)要給予正確引導(dǎo)、積極鼓勵。如果企業(yè)銷售額有10個億、20個億，那么研發(fā)投入就有5000萬、1個億，充分反映了企業(yè)科技進(jìn)步意識和自主創(chuàng)新能力的提升，這是最大的競爭力。另一方面，鼓勵大力引進(jìn)、培育、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對已經(jīng)落地的高新技術(shù)企業(yè)，留足預(yù)備用地，努力把配套企業(yè)也引進(jìn)來，做長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)群。再一方面是要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和品牌貿(mào)易，加快扭轉(zhuǎn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良的弱勢。

　　三是要繼續(xù)深化品牌戰(zhàn)略。目前晉江的品牌眾多，在全國、全省首屈一指，專賣店數(shù)量至少有15萬至20萬家，市場一線信息比較及時、準(zhǔn)確，生產(chǎn)的方向性和目的性也比較強(qiáng)。政府必要時要給予政策措施，引導(dǎo)品牌企業(yè)帶動中小企業(yè)，走聯(lián)合協(xié)作、多贏共贏的路，支持品牌企業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展。

　　四是引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范改制、健康上市。一方面，要繼續(xù)提高政府服務(wù)水平、推動企業(yè)改制上市，幫助企業(yè)做實(shí)質(zhì)性的工作、解決遇到的困難；另一方面，要加強(qiáng)對企業(yè)改制上市的政府監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范改制、健康上市，防止企業(yè)虛假包裝、中介違規(guī)操作。

　　五是大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略。沒有人才，就沒有發(fā)展，人才是晉江經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。要把人才引進(jìn)與人才培育很好地結(jié)合起來，在創(chuàng)造人才引進(jìn)環(huán)境、加大人才引進(jìn)力度的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，整體提高晉江的人力資源素質(zhì)。幾年前政府組織企業(yè)家到北大等高校舉辦總裁班，這幾年又舉辦“財智論壇”，都收到了很好的效果。企業(yè)家們從中受到了啟發(fā)，開闊了視野，強(qiáng)化了危機(jī)感，并與老師成為朋友，把他們請來當(dāng)顧問，這就是收獲，在企業(yè)發(fā)展中起了很重要的作用。

　　楊益民指出，破解當(dāng)前的困難、促進(jìn)長遠(yuǎn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)晉江經(jīng)濟(jì)社會的躍升發(fā)展，是全市人民、社會各界的共同責(zé)任，但首先是各級黨委、政府和廣大黨員、干部的責(zé)任。俗話說“為官一任，造福一方”，我們的干部一定要實(shí)實(shí)在在做點(diǎn)好事、做點(diǎn)實(shí)事，不辜負(fù)群眾的信任，不辜負(fù)自己的責(zé)任。