中國鞋革行業(yè)減排行動迎來新拐點

　　自2003年國務院決定在全國范圍內持續(xù)開展環(huán)保專項行動以來，共出動執(zhí)法人員700余萬人次，檢查企業(yè)300多萬家次，查處環(huán)境違法企業(yè)12余萬家次，取締關閉違法排污企業(yè)2萬多家，為遏制環(huán)境違法行為，維護群眾環(huán)境權益發(fā)揮了積極作用。

    2007年污染減排取得突破性進展，在經濟持續(xù)快速增長的情況下，全國主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量實現了雙下降，這預示著經過5年艱苦努力——

    7月10日，中國環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局、安全監(jiān)管總局和電監(jiān)會聯合召開全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議，對過去5年的環(huán)保專項行動進行了總結。

　　談到5年來環(huán)保專項行動的成果，中國環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局局長陸新元說，全國先后組織各地針對“十五小”企業(yè)連片污染，集中式飲用水源地環(huán)境安全，城市污水處理廠超標排污，重污染行業(yè)盲目發(fā)展造成區(qū)域、流域污染，工業(yè)園區(qū)和建設項目違規(guī)上馬等問題，開展了大規(guī)模的環(huán)保專項檢查和集中整治，取得顯著成效。

    查處環(huán)境違法行為，有效遏制違法排污高發(fā)勢頭

    5年來，全國共出動執(zhí)法人員700余萬人次，檢查企業(yè)300多萬家次，查處環(huán)境違法企業(yè)12余萬家次，取締關閉違法排污企業(yè)2萬多家，有效遏制了違法排污高發(fā)勢頭。

　　集中整頓鋼鐵等8個重污染行業(yè)2004年查處環(huán)境違法企業(yè)7057家，取締關閉3058家，共減排工業(yè)粉塵103萬噸，占當年全國工業(yè)粉塵排放總量的10%；減排二氧化硫22.4萬噸，占當年全國工業(yè)二氧化硫排放總量的1.2%。山西省集中清理整頓焦化、冶金、化工等六大重污染行業(yè)，先后關停各類違法企業(yè)和設施1200多個，2007年全省11個重點城市環(huán)境空氣質量二級以上天數比2003年增長了122%。

    徹底清理污染嚴重的“十五小”企業(yè)群嚴重危害群眾健康的河北小制革、浙江小印染、廣東廢舊電器拆解加工、湖南小化工、云南貴州的土法煉鋅、福建小電鍍等一大批“十五小”企業(yè)群被徹底清理，肆無忌憚的環(huán)境違法行為明顯減少。在被查處的違法企業(yè)中，嚴重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的“十五小”企業(yè)所占比重從2003年的56.6%下降到2006年的9.9%。

    解決突出環(huán)境問題，切實維護群眾環(huán)境權益

    5年來，各級政府掛牌督辦解決了2萬余件群眾反映強烈和污染嚴重的環(huán)境違法問題。通過12369環(huán)保熱線受理的環(huán)境污染舉報投訴就高達160余萬件，96%以上的環(huán)境投訴及時得到解決。

    連續(xù)3年整治飲用水源保護區(qū)共檢查集中式飲用水源地1.5萬余個，取締關閉了一級保護區(qū)內所有工業(yè)企業(yè)排污口，清理了二級保護區(qū)內違法建設的項目，基本消除了保護區(qū)內的環(huán)境安全隱患。其中，江蘇省清理集中式飲用水源地2384個，取締關閉210個不合格、不規(guī)范的飲用水源地，關閉、搬遷飲用水源保護區(qū)內的污染源192家�；春恿饔蚪�蘇段的水質考核斷面的達標率從2002年的55.6%上升到2006年的95.6%。

    解決群眾反映強烈的污染問題社會反映強烈的安徽、河北、浙江部分地區(qū)涉鉛企業(yè)污染問題，洞庭湖造紙企業(yè)污染問題，天津北辰區(qū)小化工企業(yè)污染問題，重慶民豐農化、河南周口味精、武漢晨鳴紙業(yè)、湖南株化等大型企業(yè)污染等一批群眾反復投訴又長期得不到解決的“老大難”環(huán)境污染問題相繼得到解決，切實維護了群眾的生命健康和環(huán)境權益。

    加快淘汰落后產能，促進污染物排放總量削減

    5年來，通過關停治理污染企業(yè)，淘汰落后產能，有力地促進了污染物排放總量削減。2007年，全國化學需氧量排放比2006年下降3.2%，二氧化硫排放比2006年下降4.7%，預示著中國環(huán)保出現歷史性轉機。

    重點整治造紙行業(yè)造紙行業(yè)的化學需氧量排放占全國工業(yè)行業(yè)的1/3。2007年全國檢查造紙企業(yè)近8000余家，取締關閉造紙企業(yè)1120家，淘汰落后產能260萬噸，預計減排化學需氧量60余萬噸。其中，湖南省關停污染洞庭湖的造紙企業(yè)234家，洞庭湖區(qū)局部水質從五類變?yōu)槿�類。河南省造紙企業(yè)由1360多家減少到308家，山東省造紙企業(yè)從600多家關停至不足30家，化學需氧量排放總量明顯下降

    集中整治涉鉛化工企業(yè)為解決鉛污染中毒事件頻發(fā)問題，2007年環(huán)�？偩謱�1601家涉鉛企業(yè)進行了集中整治，關停了280家；各級安全監(jiān)管部門積極推進周邊安全距離不足的化工企業(yè)進行搬遷，已搬遷化工企業(yè)67家，關閉存在安全、環(huán)境問題的化工企業(yè)2303家。

    整治重點地區(qū)污染，改善區(qū)域流域環(huán)境質量

    5年來，對社會關注的晉陜蒙寧“黑三角”、湘黔渝“錳三角”等跨地區(qū)污染問題進行綜合整治，使這些區(qū)域流域的環(huán)境面貌大大改觀，環(huán)境質量穩(wěn)步改善。

    整治晉陜蒙寧“黑三角”“黑三角”主要指山西保德縣、河曲縣、陜西府谷縣和內蒙古準格爾旗交界區(qū)域，具有豐富的煤炭資源，“母親河”黃河貫穿該區(qū)域。伴隨著資源開發(fā)，在黃河沿岸建起了煉鐵、煉焦、電石、白灰等一些工業(yè)，同時也冒出一些小煉鐵、小煉焦、小電石、小白灰等國家明文規(guī)定必須取締的污染企業(yè)。四省(區(qū))近4年先后關閉取締了1700余家不符合國家產業(yè)政策和污染嚴重的企業(yè)。位于該區(qū)域的寧夏石嘴山市2003年被列為全國十大空氣污染嚴重城市之一，通過限期治理，2004年在全國113個重點城市空氣質量排名由倒數第4名上升到第77名，一舉摘掉了全國十大空氣污染嚴重城市的帽子。

    整治湘黔渝“錳三角”“錳三角”是指地處湖南、貴州和重慶交界處的花垣縣、松桃苗族自治縣和秀山土家族苗族自治縣，該區(qū)域錳礦保有儲量達到1.5億噸以上。隨著當地錳業(yè)的迅猛發(fā)展，流經三縣的清水江受到嚴重污染，喪失了飲用水功能。2002、2003年間，又發(fā)生多起企業(yè)錳渣堆放貯存場垮塌事故，更加重了清水江污染。經過兩年多的整治，推行清潔生產技術，建設鉻渣無害化處理示范工程和錳渣安全堆放場示范工程，清水江恢復了往日的風采，花垣縣邊城鎮(zhèn)這個沈從文筆下的“邊城”又成為了人們觀光的好去處，2007年10月被國家旅游局授予“三星級旅游景區(qū)”。