肇源打造皮革工業(yè)園

    編者按：過去一提起皮革市場和皮革加工，人們總是想到浙江的海寧、河北的辛集等地。如今，在我省肇源縣快速崛起了一座“皮革工業(yè)城”。近年來，肇源縣按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)，突出抓項目，核心抓園區(qū)”的理念，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力創(chuàng)辦皮革工業(yè)園區(qū)。目前，肇源皮革工業(yè)園已被列為省市“十一五”輕工產(chǎn)業(yè)重點規(guī)劃項目、省級中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)和市級民營經(jīng)濟(jì)科技示范區(qū)。2007年12月18日，以“環(huán)保、共贏、和諧、發(fā)展”為主題的“2007年大慶·肇源全國皮毛交易會暨中國畜產(chǎn)品流通協(xié)會皮張分會年會”在肇源縣召開。來自國家畜產(chǎn)品流通協(xié)會、國家商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、黑龍江省皮革協(xié)會以及全國130多個知名皮革經(jīng)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、皮毛行業(yè)的精英共230多人聚集一堂，研究探討皮革行業(yè)未來發(fā)展趨勢和前景，攜手共謀皮毛行業(yè)發(fā)展大計。這一盛會的召開，標(biāo)志著肇源縣皮毛特色支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，在國內(nèi)皮革業(yè)具有了一定影響，走出了一條創(chuàng)辦縣級工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的成功之路。本文對肇源縣打造皮革工業(yè)園區(qū)的實踐進(jìn)行了歸納和總結(jié)。

    一、發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造差異化競爭的工業(yè)園區(qū)

    肇源縣的財源建設(shè)位居全省第一，主要是依托油城大慶，靠外圍油田開采大幅度增加財政收入，石油石化工業(yè)占工業(yè)總收入的83%以上。地方工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，缺乏支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但作為全省的牧業(yè)大縣，皮源豐富，價格較低，原料運輸半徑小、加工成本低，而且皮張供應(yīng)量逐年遞增，進(jìn)口便利，完全可以滿足皮革產(chǎn)業(yè)集群化、大規(guī)模生產(chǎn)需求。2004年，他們結(jié)合我省實施糧牧主輔換位戰(zhàn)略給畜牧業(yè)帶來大發(fā)展的機(jī)遇，針對東北地區(qū)沒有一家成規(guī)模的皮革加工企業(yè)的現(xiàn)狀，重新審視縣情，跳出縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)趨同的怪圈，尋求“錯位發(fā)展”之路，決定發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，把皮革產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，全力打造中國北方皮革之都。經(jīng)過三年多考察和一年多的規(guī)劃建設(shè)，肇源皮革工業(yè)園區(qū)按功能劃分為制革、深加工、綜合利用、生產(chǎn)輔助、倉儲交易、生活服務(wù)和污水處理廠7個部分，27個子項目工程。園區(qū)規(guī)劃面積為16平方公里，計劃總投資39億元。自2006年9月試生產(chǎn)到今年底，已實現(xiàn)產(chǎn)值6.3億元，利稅6300萬元，吸納就業(yè)1000多人，拉動交通運輸、餐飲服務(wù)行業(yè)、勞務(wù)收入增收2億元。

    二、圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，打造集群發(fā)展的工業(yè)園區(qū)

    肇源縣在謀劃皮革工業(yè)園區(qū)建設(shè)時，就堅持高標(biāo)準(zhǔn)，確立了“綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、百億產(chǎn)值、上市公司，打造中國北方皮革之都”的發(fā)展目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，他們在大力發(fā)展藍(lán)濕皮加工業(yè)的基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)和發(fā)展皮革上下游配套項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)集群式發(fā)展。一是抓原料基地，推進(jìn)養(yǎng)殖集群。為滿足企業(yè)發(fā)展需要，他們結(jié)合縣情，實施了“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”戰(zhàn)略，堅持小規(guī)模、大群體的發(fā)展思路，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，把畜牧業(yè)作為皮革產(chǎn)業(yè)的原料基地來建設(shè)。鼓勵一家一戶搞分散養(yǎng)殖，引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建小區(qū)、育大戶，發(fā)展專業(yè)村屯。目前，在皮革工業(yè)園區(qū)的拉動下，全縣已有80%的農(nóng)戶從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)，畜禽總量迅速擴(kuò)張，直接帶動農(nóng)民增收9000多萬元。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)加工集群。為盡快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，他們采取委托招商、以商招商和專業(yè)小分隊招商等形式，積極引進(jìn)皮革精深加工企業(yè)，提高科技含量和附加值。目前，已入駐皮革園區(qū)的浙江、河北、河南、遼寧等地的22戶企業(yè)，形成了皮鞋、毛皮服裝、皮具箱包、皮革五金系列產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)生產(chǎn)加工項目逐步多樣化，實現(xiàn)了由皮革初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變和延伸。

    三是抓吃配項目，推進(jìn)配套集群。圍繞皮革精深加工業(yè)，園區(qū)積極規(guī)劃和建設(shè)綜合利用、生產(chǎn)輔助、倉儲交易、生活服務(wù)等配套項目，既降低了生產(chǎn)企業(yè)的商務(wù)成本，也壯大了園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模。通過集群化發(fā)展，肇源縣皮革工業(yè)園區(qū)計劃三期工程投資20億元，把園區(qū)面積從408萬平方米擴(kuò)展到20平方公里，重點規(guī)劃建設(shè)對韓、日、俄出口和對內(nèi)四大專業(yè)加工區(qū)，培育上市公司，開發(fā)、打造國際知名的皮革品牌，使園區(qū)入駐項目達(dá)到100個，年創(chuàng)產(chǎn)值150億元，把皮革園區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)連接?xùn)|南亞、外蒙和俄羅斯的皮革產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略節(jié)點，并以進(jìn)軍俄羅斯為跳板，打入歐洲市場，成為對歐出口加工基地，最終成為國內(nèi)皮革行業(yè)的龍頭園區(qū)和在國際上占有一席之地的中國北方皮都。

    三、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，打造清潔生產(chǎn)的工業(yè)園區(qū)

    皮革加工行業(yè)邊角廢料多、工業(yè)用水多，屬于高排放、高污染行業(yè)，環(huán)境污染問題是發(fā)展的一大瓶頸。針對園區(qū)周邊的群眾怕皮革生產(chǎn)污染環(huán)境，農(nóng)民怕污水流進(jìn)地里影響收成，有關(guān)人員怕企業(yè)拿不出錢來治污標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)等問題，肇源縣縣委、縣政府高度重視，提出園區(qū)建設(shè)必須高起點、高科技、高標(biāo)準(zhǔn)、高安全、高效益，由政府買單，先搞環(huán)保后生產(chǎn)。委托黑龍江大學(xué)編制了環(huán)境影響報告書，通過了由環(huán)保專家組織的評審。縣政府投資3000萬元建成了目前全國技術(shù)一流、具有國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)、日處理污水能力達(dá)到5000噸的現(xiàn)代污水處理廠，處理采用最先進(jìn)的CAST工藝。污水處理廠的興建讓投資者和周邊的老百姓吃了一顆“定心丸”。在國家對園區(qū)環(huán)保整頓中，外地一些皮革企業(yè)由于環(huán)保不達(dá)標(biāo)，紛紛下馬和關(guān)停，肇源皮革工業(yè)園區(qū)由于環(huán)保先行，實行清潔生產(chǎn)，具備了承接皮革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和條件，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，一些省外加工企業(yè)先后在此落戶。為了解決皮革加工產(chǎn)生大量的邊角廢料污染環(huán)境這一難題，他們在廢物綜合利用、吃干榨盡上做文章，引進(jìn)了力源膠業(yè)和萬眾油脂兩個吃配項目，從皮革園區(qū)每年產(chǎn)生的三四千噸邊角廢料中的動物脂肪、沉淀池中油脂提煉生產(chǎn)工業(yè)油脂，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這兩大項目，使皮革加工產(chǎn)生的廢棄料利用率達(dá)到100%，并與上游加工企業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，既節(jié)約了資源，保護(hù)了環(huán)境，又創(chuàng)造了效益，一舉多得。

    四、切實改善發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工業(yè)園區(qū)

    一個工業(yè)園區(qū)的建設(shè)速度、規(guī)模和成效如何，與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境密切相關(guān)。為營造皮革工業(yè)園區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境，肇源縣委縣政府從實際出發(fā)，建立起一整套規(guī)范、科學(xué)的運行機(jī)制，保證了各項服務(wù)措施落到實處。園區(qū)成立了管委會，由縣委書記和縣長分別擔(dān)任黨工委書記、管委會主任。管委會下設(shè)大慶市黑革經(jīng)貿(mào)有限公司，進(jìn)行市場化運作，并與義順鄉(xiāng)聯(lián)合組建了勞動就業(yè)中心，解決園區(qū)企業(yè)勞動用工問題；在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了辦公大廳，工商、稅務(wù)、公安等部門設(shè)立窗口，全程提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在園區(qū)搭建了融資擔(dān)保服務(wù)平臺，注冊資本金總額5億元，建立了皮毛交易中心、皮革制品加工流轉(zhuǎn)中心和科技創(chuàng)新研發(fā)中心，提高園區(qū)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集聚，科企聯(lián)姻。結(jié)合對俄貿(mào)易加工區(qū)和外貿(mào)港口建設(shè)，建立了營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓了國內(nèi)外市場。還與中國皮革和制鞋工業(yè)研究院在園區(qū)設(shè)立大慶皮革研究所，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、陜西科技大學(xué)、四川大學(xué)分別把園區(qū)作為科研基地和實習(xí)基地，與國家制革技術(shù)推廣中心、天津科技大學(xué)開展科研項目合作，為皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和人才保障，使園區(qū)逐步發(fā)展為集產(chǎn)、學(xué)、研，科、工、貿(mào)于一體的現(xiàn)代化、規(guī)�；�、集約化皮革基地。此外，肇源縣還大力弘揚皮革文化，發(fā)展皮革文化制品和文藝作品，開展皮革工業(yè)旅游，正在積極創(chuàng)辦皮革博物館，在全縣上下牢固樹立皮革產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)縣富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的共識，形成人人重視、支持、參與發(fā)展皮革業(yè)的濃厚氛圍，為皮革產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的人文環(huán)境。