烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)區(qū)：20億投資撬動248億市場

　　這幾天，康吉國際工貿(mào)有限公司（下稱“康吉工貿(mào)”）副總經(jīng)理宋俊林特別興奮。

　　8月13日，商務(wù)部常務(wù)副部長于廣洲一行13人抵達(dá)俄羅斯濱海邊疆區(qū)首府海參崴，參加中俄邊境地方經(jīng)貿(mào)合作常設(shè)工作小組第6次會議。在11日到達(dá)首日，于廣洲并沒有直赴海參崴，而是來到濱海邊疆區(qū)第二大城市烏蘇里斯克，考察位于麥萊奧區(qū)的一個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)——由康吉工貿(mào)投資的工業(yè)園區(qū)。

　　在這里，于廣洲就掛牌一事與園區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，而烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)區(qū)很可能將成為商務(wù)部正式授牌的第三家境外合作區(qū)。此前，海爾在巴基斯坦的魯巴經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和中國有色在贊比亞的贊中經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已相繼被商務(wù)部授牌。

　　“在今天的工作會議上，商務(wù)部應(yīng)該會就這些要求對俄政府提出建議，加大對園區(qū)的支持�！�8月13日，宋俊林向記者透露，目前園區(qū)希望中俄兩國政府在諸如勞動大卡的簽發(fā)、各種手續(xù)的辦理等方面給予更大支持，并以文件或者協(xié)議的方式固定下來。

　　另一個讓宋俊林感到振奮的消息是，就在7月27日商務(wù)部召開的“全國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)工作會議”上，已大致確定了包括財政補(bǔ)貼、金融貸款、雙邊高層定期磋商等十二條優(yōu)惠政策。此外，在9月8日舉行的中國國際投資貿(mào)易洽談會即“廈洽會”上，商務(wù)部將首次替境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)向國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行推介招商。

　　“境外合作區(qū)是政府引導(dǎo)國內(nèi)飽和產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移與企業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略一拍即合的產(chǎn)物�！睖刂輰ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局外經(jīng)處處長夏林紅評價道。

　　凈利潤增長40％

　　去年9月28日，溫州康奈公司與東寧吉信集團(tuán)共同出資成立了康吉國際投資有限公司（下稱“康吉國際”），注冊資金1億元人民幣，其中康奈占股65％，吉信占股35％。12月8日，康吉國際在烏蘇里斯克注冊成立了康吉工貿(mào)，并以此為主體投資建設(shè)烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

　　目前合作區(qū)已入駐國內(nèi)企業(yè)6家，其中包括宏盛達(dá)、鑫爾泰四家鞋廠，主要來自溫州和福建。據(jù)康奈集團(tuán)總經(jīng)理鐘普明介紹，歐盟、俄羅斯、烏克蘭是中國鞋出口的三大市場。中國目前出口皮鞋均價為每雙8歐元，征收關(guān)稅后，每雙鞋上漲超過1美元。多數(shù)歐洲經(jīng)銷商都不會承擔(dān)接近17％的高額關(guān)稅，這可能使得定單轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)。

　　在俄羅斯，輕工產(chǎn)品還面臨著“灰色清關(guān)”。之前溫州鞋就連續(xù)幾次遭遇俄稅警強(qiáng)制拉貨事件，一位銷售鞋的溫州商人曾一夜內(nèi)被拉貨3次。有一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)權(quán)威人士向記者估算，僅東南沿海生產(chǎn)的鞋這幾年因“灰色清關(guān)”等不規(guī)范的貿(mào)易形式造成的損失就不會低于10億人民幣。

　　“海外建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，實現(xiàn)由‘中國制造’向‘世界制造’的轉(zhuǎn)變，可以有效避開國際貿(mào)易壁壘�！辩娖彰髡f。由于俄羅斯缺乏制鞋產(chǎn)業(yè)鏈，國內(nèi)企業(yè)選擇了將最后一道工序放在合作區(qū)。以正規(guī)通關(guān)計算，一雙半成品鞋出口關(guān)稅為5％，而成品鞋的關(guān)稅則達(dá)到了15％，這意味著關(guān)稅下降了75％。

　　上述業(yè)內(nèi)權(quán)威人士介紹，對于此前沒有走出去的企業(yè)來說，以一雙200盧布售價的鞋為例，其總成本原為150盧布左右，到俄羅斯生產(chǎn)之后，關(guān)稅的減少將帶來每雙鞋成本下降15～20盧布，總成本下降10％左右。

　　此外園區(qū)用以吸引企業(yè)的另一點是，入駐園區(qū)將避免今年1月1日實行的“禁售令”影響：在當(dāng)?shù)負(fù)碛凶�冊公司以及員工宿舍正是俄羅斯對于境內(nèi)批發(fā)零售最新的要求，而合作區(qū)則一應(yīng)俱全。

　　這也使得此前已經(jīng)走出去的企業(yè)開始抱團(tuán)進(jìn)入。

　　“園區(qū)內(nèi)有3家鞋企開始生產(chǎn)，都是早已進(jìn)入俄羅斯的企業(yè)。由于‘禁售令’的打擊，鞋子銷售量減少，帶動每雙鞋今年售價都增加了80～100盧布，這將帶來1000多萬元人民幣的利潤增長�！辩娖彰鞣Q。

　　有鞋企向記者算賬，此前售價200盧布出頭的一雙鞋目前售價為280～300盧布，凈利潤增長了40％左右。這樣算來，目前走出去相比沒走出去的鞋企，其總成本下降了20％。

　　“單個企業(yè)走出去很困難，成本高，人才缺，而境外園區(qū)則可幫助企業(yè)辦理審批手續(xù)、勞工許可，同時在財務(wù)、稅收制度方面都能使企業(yè)容易符合當(dāng)?shù)氐囊�求�！毕牧旨t認(rèn)為，境外園區(qū)的設(shè)立讓企業(yè)能夠“抱團(tuán)”，產(chǎn)生投資集群效應(yīng)，從而提升企業(yè)對海外投資的整體印象。

　　2億元撬動248億元

　　不過，以制鞋為長的康奈一開始卻并沒有將自己的主業(yè)搬入園區(qū)。鐘普明的解釋是，目前入駐園區(qū)鞋企是已在俄羅斯有一定市場，而康奈此前在俄羅斯并沒有多少出口業(yè)務(wù)。

　　康奈的興趣在木材等資源行業(yè)。俄羅斯木材資源極其豐富，每年原木自然砍伐量在2000萬立方米，實際砍伐量卻只有1000萬立方米，一半遭遇浪費。而據(jù)康吉國際副總黃育增介紹，俄羅斯原木出口將在2009年1月禁止，而目前關(guān)稅也已上升了一倍多。因此，在當(dāng)?shù)刂苯永�用俄的原木加工成板材，或制造實木家具產(chǎn)品，在俄羅斯銷售或進(jìn)口，獲益空間巨大。

　　此前，國內(nèi)地板廠商安信就已在中俄邊境的綏芬河建立了俄羅斯木材加工基地。因此，木材深加工等利用俄羅斯資源的產(chǎn)業(yè)也成為園區(qū)歡迎的第二種類型。目前，入駐的6家企業(yè)除鞋企外，另外兩家分別為吉信木材加工廠和利吉爾家俱廠。

　　不過，康奈更大的轉(zhuǎn)型還在園區(qū)投資與服務(wù)者的角色上。按照規(guī)劃，合作區(qū)面積228萬平方米，總投資20億元，建設(shè)期5年，分三期建設(shè)。而這20億元投資，自籌資金僅為2億元人民幣，其他的資金則來自于銀行貸款、政府支持和入園企業(yè)投資。后者為13億元。而一年不到，入駐企業(yè)投資已達(dá)2.6億元。

　　據(jù)規(guī)劃，5年后園區(qū)將引入60家企業(yè)，成為集生產(chǎn)、商貿(mào)、會展和倉儲為一體的現(xiàn)代國際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，預(yù)計年實現(xiàn)生產(chǎn)銷售總額248億元，利潤32億元。一旦實現(xiàn)，無疑讓園區(qū)投資者能得到豐厚回報。

　　“我們希望能成為國內(nèi)外資源整合者。”康奈集團(tuán)副總鄭萊莉稱。園區(qū)鞋企嘗到的甜頭也讓康奈按捺不住，鄭萊莉表示，二期時，康奈將考慮也把鞋業(yè)搬來。屆時，康奈在俄羅斯的經(jīng)營模式將有三種：引入企業(yè)、制鞋生產(chǎn)以及從事木材等資源業(yè)。

　　與此同時，作為烏蘇里斯克市目前最大的一筆外來投資項目，俄羅斯方面也給予了園區(qū)盡可能的支持。例如在土地使用上，市政府確定給予全市13個區(qū)段的最低基準(zhǔn)地價，土地使用系數(shù)按最低值執(zhí)行。

　　據(jù)了解，烏蘇里斯克還針對園區(qū)成立了專職辦公室，配備了5名工作人員。每周一，烏蘇里斯克市杜馬主席魯季都要來到園區(qū)組織政府各部門召開一個現(xiàn)場辦公會，解決合作區(qū)遇到的問題�！盎�本上很多問題當(dāng)場我們就能拍板解決�！�8月6日，剛剛從園區(qū)返回市政府的魯季告訴記者，而這一天，他還在休假中。

　　目前，讓康吉與入駐園區(qū)企業(yè)最有盼頭的是兩個消息，其一是今年2月8日，俄遠(yuǎn)東地區(qū)總統(tǒng)代表、外交部遠(yuǎn)東地區(qū)代表在與園區(qū)負(fù)責(zé)人會晤時明確表示：將幫助合作區(qū)列入正在制定的濱海邊疆區(qū)“大海參崴”發(fā)展規(guī)劃，并努力幫助其爭取特區(qū)資格。其二，2010年，APEC經(jīng)貿(mào)會議將在海參崴舉行，為此，俄羅斯政府將投入40億美金打造遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū)。

　　·記者手記·

　　過剩產(chǎn)能新通路

　　目前，烏蘇里斯克合作區(qū)是在商務(wù)部經(jīng)過層層篩選后，第一批“中標(biāo)”的8個合作區(qū)中的一個，最初，曾有61家企業(yè)參與投標(biāo)。

　　談到勝出的原因，鐘普明認(rèn)為，除了選擇地點和企業(yè)規(guī)模等因素外，讓商務(wù)部“動心”的重要一點便是園區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成——輕工業(yè)。

　　據(jù)商務(wù)部2006年的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)600種主要商品中，供過于求的商品446種，供求基本平衡的商品154種，沒有供不應(yīng)求的商品。相關(guān)人士指出，在五金、紡織、家電以及很多輕工制造品行業(yè)中，大量過剩產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)。

　　在2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記指出：“通過建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等方式，有序轉(zhuǎn)移競爭力強(qiáng)的生產(chǎn)能力�！�

　　記者從相關(guān)渠道了解到，商務(wù)部把對境外合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位為“重點是國內(nèi)生產(chǎn)能力較大、競爭優(yōu)勢較強(qiáng)的行業(yè)，如紡織、輕工、機(jī)械、家電、建材等，兼顧制造業(yè)其他行業(yè)，如冶金、有色、石化、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等”。

　　烏蘇里斯克的產(chǎn)業(yè)定位無疑迎合了商務(wù)部的要求。同時，商務(wù)部還將另一需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)——電子業(yè)“委任”給園區(qū)。

　　此前，國家信息產(chǎn)業(yè)部投資司司長和合作司副司長剛剛來到烏蘇里斯克考察。據(jù)黃育增透露，在信息產(chǎn)業(yè)部的牽頭下，園區(qū)已經(jīng)與海爾、康家、聯(lián)想等進(jìn)行了洽談，計劃由4家電子企業(yè)注入，其中可能包括海爾在大連的分廠。

　　為了鼓勵境外合作區(qū)的開展，7月27日，國家將對境外合作區(qū)的承諾變成了現(xiàn)實的條款。在一份商務(wù)部、外交部、發(fā)改委、財政部等11個國家部委參與制定的關(guān)于推進(jìn)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)的征求意見稿中，對于政策措施給出了12條規(guī)定。

　　記者獲悉，政策包括，在投資方面，將簡化一系列審批手續(xù)；在財政方面，國家將對每個項目提供2億元的支持，這在園區(qū)財務(wù)報表上將顯示為“所有者權(quán)益”；外匯方面，對專為合作區(qū)建設(shè)新設(shè)立的國內(nèi)投資公司，其對外投資額不受企業(yè)凈資產(chǎn)50％的規(guī)定和提供3年財務(wù)報告的約束；等等。

　　不過，在鐘普明看來，除了財政方面的支持等外，最讓他開心的就是對于雙邊磋商的規(guī)定：商務(wù)部、外交部等部門，要通過雙邊途徑，加強(qiáng)與東道主國政府磋商，重點是合作區(qū)的土地政策、稅收政策、勞工政策、基礎(chǔ)設(shè)施配套以及貿(mào)易投資便利化等方面，以使合作區(qū)有一定的法律保障。

　　“這會使我們在外投資風(fēng)險減少，增加了穩(wěn)定因素。”夏林紅表示。