中國加工貿(mào)易大設(shè)限 出口成本將驟升30％

    繼7月1日出口退稅大幅調(diào)整后，政府再出重拳為巨額貿(mào)易順差“退燒”。昨天，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，共計1853個十位商品稅號，占全部海關(guān)商品編碼的15%。新政策將于2007年8月23日正式執(zhí)行。

    涉及千種商品

    自1999年起，中國對加工貿(mào)易商品按禁止類、限制類、允許類進行管理。迄今，單是禁止類目錄已發(fā)布過四次，1140個10位稅號商品列入其中。

    此次限制類產(chǎn)品主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，總共涉及數(shù)千種產(chǎn)品。新政規(guī)定，企業(yè)按海關(guān)管理類別繳納臺賬保證金。A類和B類企業(yè)繳納50%的保證金；C類企業(yè)繳納按全部保稅進口料件應(yīng)繳進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅之和100%計征保證金。

    記者發(fā)現(xiàn)，過去的加工貿(mào)易管理政策主要是限制進口，而本次的政策調(diào)整則主要是限制出口。同時，為配合國家實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特點鮮明的加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局，新政對東部和中西部地區(qū)實行差別政策：一是東部地區(qū)新設(shè)立的外貿(mào)企業(yè)，不予批準(zhǔn)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；二是中西部地區(qū)A類和B類企業(yè)實行銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”管理。

    出口成本驟升30%

    企業(yè)的擔(dān)憂來自于現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策。按有關(guān)規(guī)定，企業(yè)可以憑借加工貿(mào)易手冊申請進口原料。進口時，不用繳納進口關(guān)稅和增值稅。從理論上說，企業(yè)需要向海關(guān)指定的銀行賬戶里存入與進口關(guān)稅和增值稅等額的進口保證金，并在出口核銷后由海關(guān)退還。但實際操作中，大部分企業(yè)都不用實際繳納保證金，此即所謂的銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”。但是，對于被列入限制類目錄的產(chǎn)品，就必須“實轉(zhuǎn)”——足額繳納保證金，而列入禁止類目錄的，更是被取消保稅資格，只能用一般貿(mào)易方式進口產(chǎn)品�！斑@意味著加工限制類產(chǎn)品的企業(yè)，其資金壓力將急劇加大。”分析人士指出。此前有報道引述業(yè)內(nèi)人士的測算數(shù)據(jù)，加工貿(mào)易企業(yè)的出口成本有可能會因此驟然上升30%！

    業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)產(chǎn)品如果被列入限制類或禁止類目錄，僅繳納保證金一項就會帶來不小的資金壓力。

    一商務(wù)部門官員給記者算了一筆賬：比如某行業(yè)進口關(guān)稅5%，出口退稅率11%，一加工貿(mào)易企業(yè)進口了100萬美元原料，制成產(chǎn)品后出口售價150萬美元，獲利50萬美元，那么企業(yè)在整個過程中，只需要承擔(dān)3萬美元的出口退稅差額�？梢坏�實行保證金實轉(zhuǎn)，企業(yè)進口時，就必須額外準(zhǔn)備22萬美元存入海關(guān)指定賬戶，直到產(chǎn)品出口核銷后，才能申請返還。而如果被禁止以加工貿(mào)易方式進出口，這家企業(yè)進口時就要付出122萬美元，出口時退稅差額達到9萬美元，一進一出，企業(yè)成本驟然上升30%。

    相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省加工貿(mào)易進出口總額162167萬美元，同比增長86.8%，占全省外貿(mào)進出口總額的26.3%。其中加工貿(mào)易出口86123萬美元，同比增長74.2%，占全省外貿(mào)出口的22.9%。

    成都某皮革公司負(fù)責(zé)人表示，皮革行業(yè)被列入禁止類目錄，企業(yè)將承受前所未有的資金壓力，大企業(yè)將減小規(guī)模，而小企業(yè)可能倒閉。