出口退稅新政推行　促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

    最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率的通知》（財(cái)稅[2007]90號(hào)），對(duì)部分出口商品分別實(shí)施取消退稅、調(diào)低退稅率、改為免稅的政策調(diào)整，共涉及2831個(gè)稅目的商品，約占海關(guān)稅則商品總數(shù)的37%。大部分商品出口退稅率下調(diào)幅度都在2%至4%之間，也有部分商品下調(diào)幅度較大，如屬于“高耗能、高污染、資源性”商品的水泥和化工產(chǎn)品出口退稅率從11%或13%降至0。除了造船合同和工程承包合同以外，這次調(diào)整沒有過渡期，所有商品一律自7月1日起執(zhí)行。此次出口退稅調(diào)整的范圍和力度是近幾年最大的一次，對(duì)我市外貿(mào)出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也產(chǎn)生了重大影響。我市15大類主要出口商品均在政策調(diào)整范圍之內(nèi)，其中取消退稅的有6類，分別是部分無機(jī)化學(xué)品、化學(xué)輔料、生皮及皮革、皮革及其制品、鋼鐵制品、鋁及其制品等，多數(shù)是從13%、11%降低至0；降低稅率的有11類，分別是部分無機(jī)化學(xué)品、塑料及其制品、橡膠及其制品、部分皮革及其制品、毛皮及其制品、紙及其制品、陶瓷產(chǎn)品、玻璃及其制品、貴金屬及其制品、部分鋼鐵制品、鉛及其制品等，多數(shù)是從13%、11%降低至5%；機(jī)械器具及零件不在此次調(diào)整范圍之列。 

    本次調(diào)整涉及我市重點(diǎn)出口商品和企業(yè)的有：

    毛皮及其制品調(diào)整幅度不等，大部分商品退稅率降低8個(gè)百分點(diǎn)（由13%降至5%，占出口產(chǎn)品90%），小部分產(chǎn)品退稅率降低2個(gè)百分點(diǎn)（由13%降至11%，占出口產(chǎn)品10%）。僅隆豐皮草按計(jì)劃進(jìn)出口700萬張綿羊皮測(cè)算（進(jìn)口含半坯皮，出口含終端成品，）每年增加成本2136萬元。

    化工產(chǎn)品：多氟多主要產(chǎn)品冰晶石和氟化鋁退稅都有調(diào)整，冰晶石退稅由13%調(diào)整到5%，氟化鋁由13%調(diào)整為0；昊華宇航的燒堿產(chǎn)品出口退稅率將由原來的13％下降為0％，減少出口收入在300元／噸以上，PVC產(chǎn)品出口退稅率由原來的11％下調(diào)為5％，減少收入400元／噸以上，此前在2006年9月，PVC產(chǎn)品已降低2個(gè)百分點(diǎn)的出口退稅率；佰利聯(lián)主要出口產(chǎn)品均在此次政策調(diào)整范圍內(nèi)，其中鈦白粉、二氧化鋯、硫酸鋁取消出口退稅，氯氧化鋯的出口退稅率由原來的13%降至5%。

    出口退稅率的調(diào)整對(duì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的程度看，市直、沁陽市、博愛縣、修武縣、中站區(qū)影響較為嚴(yán)重。其中沁陽市占出口總額90％以上的皮革毛皮、紙及紙制品、造紙機(jī)械等，均在下調(diào)范圍內(nèi)；博愛縣70％以上出口商品將被取消或降低出口退稅。

    這次出口退稅率政策調(diào)整，對(duì)我市出口企業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的影響同時(shí)存在兩個(gè)方面因素，從消極因素分析，一是因產(chǎn)品的出口退稅率取消或降低將使企業(yè)利潤(rùn)下降，特別是產(chǎn)品附加值低、“兩高一資”、外銷依賴性強(qiáng)的企業(yè)；二是企業(yè)產(chǎn)品出口積極性受到嚴(yán)重影響，由于出口退稅率的降低或取消，導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本增加，提高國(guó)際市場(chǎng)銷售價(jià)格，勢(shì)必削弱產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)，影響產(chǎn)品外銷量，一旦外銷提價(jià)受阻，產(chǎn)品內(nèi)外銷比價(jià)縮小甚至倒掛，企業(yè)以追逐利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，迫使企業(yè)減少出口量，而轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)銷售；三是對(duì)我市完成全年外貿(mào)出口目標(biāo)任務(wù)以及保持在全省出口排名位次形成較大壓力，我市今年上半年實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)雖然達(dá)到年平均進(jìn)度，但出口退稅政策調(diào)整的影響時(shí)效在下半年及今后的較長(zhǎng)時(shí)期，加上我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較兄弟地市的劣勢(shì)地位，完成省定全年出口目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，在全省出口排名的位次也將受到一定的影響。

    從積極層面看，出口退稅一直是國(guó)家鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的一項(xiàng)重要政策。這次大范圍的出口商品退稅率下調(diào)，主要是抑制和淘汰那些“兩高一資”、附加值低的出口商品，有利于進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，減緩?fù)赓Q(mào)順差增長(zhǎng)過快勢(shì)頭，提高產(chǎn)品外銷價(jià)格，減輕貿(mào)易摩擦壓力，是一種積極的、利大于弊的調(diào)整。因此，也促使我市必須在出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面下大功夫，一是增強(qiáng)出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工深度和附加價(jià)值，減少簡(jiǎn)單加工裝配出口；二是樹立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型出口產(chǎn)業(yè)，減少“兩高一資”商品出口；三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，從粗放型、數(shù)量型增長(zhǎng)向集約型和質(zhì)量、效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，還應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到境外辦廠，避免出口退稅率調(diào)整和國(guó)外貿(mào)易壁壘的影響，更好地利用國(guó)外的資源和市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。