中歐就貿易救濟對話　中國鞋企尋求公正待遇

　　“無論是從歐盟還是從中國的角度，我們都不認為歐盟對中國鞋子的反傾銷措施是一種明智的做法。我們認為，歐盟理事會在使用反傾銷措施過程中，程序缺乏透明化、執(zhí)行缺乏公正性，讓人難以信服�！�3月30日，在由商務部主辦的中歐貿易官員就貿易救濟工具問題研討會上，中國首家鞋類反傾銷案上訴企業(yè)奧康集團的代表向出席會議的歐委會貿易救濟司司長維尼格表達了自己的不滿。

　　據了解，去年12月6日，歐盟執(zhí)委會頒布貿易救濟工具綠皮書，主動邀請中方對其進行評論，3月31日是該綠皮書征求意見的最后期限，此前，商務部公平貿易局在浙江、江蘇和福建等地舉行了數場綠皮書座談會。而3月30日的研討會則是中歐雙方首次就歐盟貿易救濟措施問題展開對話，商務部公平貿易局局長李玲在發(fā)言中對由歐盟貿易救濟工具帶來的中歐貿易間不和諧因素表示了擔憂，她認為，在經濟全球化的背景下，各種生產要素已經跨越國界自由流動，歐盟應該正視貿易救濟工具存在的問題，貿易救濟應該是為了提高競爭力，而不是保護落后產業(yè)，這違背產業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

　　針對大家都十分關注的中歐鞋類貿易問題，奧康集團行政總監(jiān)周威表示，作為上訴歐盟反傾銷的制鞋企業(yè)，他們希望在歐盟法律框架內，能夠在相關條款、原則的解讀等問題上得到明確的答復。他舉例說，西班牙制鞋企業(yè)規(guī)模主要集中在幾人至幾十人之間，200人以上的企業(yè)寥寥無幾，而目前中國制鞋從業(yè)人員多達220多萬人，僅奧康一家就15000人。因此，一例鞋反傾銷就影響到幾百萬人的就業(yè)問題。

　　周威同時指出，只有合作才是中歐鞋業(yè)互惠互利的最佳途徑。歐盟有很好的研發(fā)中心，有很強的品牌優(yōu)勢，中國則可以提供非常優(yōu)良的技術和較低的制造成本。在經濟全球化的格局下，某種程度上，中國制鞋企業(yè)的競爭優(yōu)勢同時也是歐盟不少鞋類企業(yè)的競爭優(yōu)勢。因為中國也是歐盟產品特別是高檔產品的主要消費國之一，歐盟反傾銷傷害了中國人民的感情，等于把中國13億人口的市場推到了大門以外。歐盟對中國鞋反傾銷對其自身影響更大，反傾銷直接增高了歐盟成員國的采購商、消費者的成本，尤其是歐盟制鞋產業(yè)的上下游如做鞋機等，等于失去了世界制鞋第一大國———中國的市場。

　　就歐盟反傾銷實施過程中程序透明化、執(zhí)行公正性以及在歐盟法律框架內，相關條款、原則的解讀等問題，奧康集團等中國企業(yè)也提出了明確的意見和要求。首先，在對中國鞋反傾銷整個調查程序中，歐委會沒有向奧康、泰馬或其他任何非抽樣企業(yè)做過關于“不審核市場經濟地位”的書面解釋，這讓企業(yè)不知所措。其次，《歐盟反傾銷條例》中關于市場經濟地位的條款和關于抽樣的條款之間銜接不太完善，其中要求對每一家企業(yè)的“市場經濟地位”問題都要做出審核，但事實上歐盟只抽取了10家企業(yè)既做傾銷調查又做市場經濟地位調查。對此，中國鞋企需要明晰的解釋。另外，審核損害的因果關系、損害的數據計算、采取的幅度、基礎和所取得的數據讓企業(yè)無法信服。

　　中國鞋企再次重申，企業(yè)就鞋類反傾銷一案起訴歐盟理事會，既不是對抗，也不是指責，從某種意義上說，是在尋求一種更為有效的溝通和交流，尋求一種公正合理的待遇。同時也希望歐盟站在全球產業(yè)發(fā)展的角度，以更加開放的態(tài)度和更加明智的做法，尋求包括中國制鞋產業(yè)在內的更多的溝通與合作，實現共贏，這也是符合中歐雙方利益發(fā)展需求的。

　　維尼格在認真聽取了中國各方的意見后，承認綠皮書的出臺與中國鞋企抗辯歐盟反傾銷有很重要的關系，并認為“中國皮鞋案”確實暴露了歐盟貿易救濟工具中的諸多問題。

　　他透露，截至目前，綠皮書已經接到來自歐盟各成員國和第三國政府，以及企業(yè)、消費者等各方近150個反饋意見，但觀點分歧很大，還無法作出具有代表性和一致性的結論。他還表示，歐委會將會就反饋結果進行溝通，如有必要將采取下一步行動，最終的溝通結果計劃在明年以白皮書形式發(fā)布。