中國(guó)鞋企或許可能翻盤(pán)歐盟反傾銷法案

　　中歐首次對(duì)話貿(mào)易救濟(jì)措施 

    華鞋企或翻盤(pán)歐盟反傾銷 

    3月30日，中歐貿(mào)易官員在北京首次就貿(mào)易救濟(jì)工具問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話。中方官員表示，歐盟的貿(mào)易救濟(jì)政策應(yīng)該有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力，而不是保護(hù)落后產(chǎn)業(yè)。歐委會(huì)貿(mào)易救濟(jì)司司長(zhǎng)維尼格承認(rèn)，‘中國(guó)皮鞋案’確實(shí)暴露了歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具中的諸多問(wèn)題。應(yīng)邀與會(huì)的中國(guó)第一家鞋類反傾銷案上訴企業(yè)奧康集團(tuán)代表更直言：‘溫室里長(zhǎng)不成大樹(shù)’，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，歐洲的企業(yè)就不會(huì)有發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這是中國(guó)鞋企‘翻盤(pán)’歐盟反傾銷案的契機(jī)。 

    歐盟邀中方評(píng)論貿(mào)易政策 

    去年12月6日，歐盟執(zhí)委會(huì)頒布貿(mào)易救濟(jì)工具綠皮書(shū)，主動(dòng)邀請(qǐng)中方進(jìn)行評(píng)論，3月31日是該綠皮書(shū)征求意見(jiàn)的最后期限，此前，中國(guó)商務(wù)部公平局在浙江、江蘇和福建等地舉行了數(shù)場(chǎng)綠皮書(shū)座談會(huì)。而本次由中國(guó)商務(wù)部主辦的北京研討會(huì)則是中歐雙方首次就歐盟貿(mào)易救濟(jì)措施問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話。中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)李玲、歐委會(huì)貿(mào)易總司貿(mào)易救濟(jì)司司長(zhǎng)維尼格、中外律師和中國(guó)企業(yè)代表等150多人參加了研討會(huì)。

    中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)李玲在開(kāi)幕致辭發(fā)言中對(duì)由歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具帶來(lái)的中歐貿(mào)易間不和諧因素表示了擔(dān)憂。據(jù)了解，目前歐盟是中國(guó)最大的貿(mào)易合作伙伴，中國(guó)則是歐盟第二大貿(mào)易合作伙伴，但2006年，歐盟卻是對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)工具最多的WTO成員國(guó)，其中反傾銷案件超過(guò)了130起。李玲表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各種生產(chǎn)要素已經(jīng)跨越國(guó)界自由流動(dòng)，歐盟應(yīng)該正視貿(mào)易救濟(jì)工具存在的問(wèn)題，貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)該是為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，而不是保護(hù)落后產(chǎn)業(yè)，違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。 

    歐盟越來(lái)越保守 

    中國(guó)第一家鞋類反傾銷案上訴企業(yè)奧康集團(tuán)代表、行政總監(jiān)周威首次面對(duì)面地向出席會(huì)議的歐委會(huì)貿(mào)易救濟(jì)司司長(zhǎng)維尼格表達(dá)了自己的不滿。周威說(shuō)：‘我們中國(guó)有句古話，“溫室里長(zhǎng)不成大樹(shù)”。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，歐洲的企業(yè)就不會(huì)有發(fā)展。入世5年來(lái)，我們感覺(jué)到中國(guó)的市場(chǎng)越來(lái)越開(kāi)放，而歐盟卻越來(lái)越保守。 

    歐委會(huì)貿(mào)易總司貿(mào)易救濟(jì)司司長(zhǎng)維尼格認(rèn)真聽(tīng)取了中國(guó)各方的意見(jiàn)，他表示很高興能聽(tīng)到中國(guó)的聲音。他承認(rèn)綠皮書(shū)的出臺(tái)與中國(guó)鞋企抗辯歐盟反傾銷有很重要的關(guān)系，并認(rèn)為‘中國(guó)皮鞋案’確實(shí)暴露了歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具中的諸多問(wèn)題。 

    歐盟政策可能改革 

    歐盟執(zhí)委會(huì)公布貿(mào)易救濟(jì)工具綠皮書(shū)后，主動(dòng)邀請(qǐng)中方對(duì)綠皮書(shū)進(jìn)行評(píng)論，這意味著在中國(guó)鞋企積極、主動(dòng)抗辯歐盟反傾銷案等直接因素的推動(dòng)下，歐盟的反傾銷政策將可能有所改革。歐盟此舉被內(nèi)地很多鞋企視為‘翻盤(pán)’反傾銷案的契機(jī)。2006年10月，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的皮鞋實(shí)施為期2年的反傾銷措施,使中國(guó)鞋企遭受重創(chuàng)。據(jù)了解，在此前的浙江、江蘇和福建等地的座談會(huì)上，與會(huì)人員一致認(rèn)為，歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟對(duì)其國(guó)內(nèi)消費(fèi)者、進(jìn)口商、歐盟內(nèi)轉(zhuǎn)移到國(guó)外的生產(chǎn)者利益的影響的調(diào)查依據(jù)和數(shù)據(jù)不公開(kāi)，缺乏透明化，要求歐盟在程序透明化、解釋明晰化、執(zhí)行公正化等方面進(jìn)行改善。 

    合作為中歐互惠互利佳途 

    受奧康集團(tuán)總裁王振滔委托，奧康集團(tuán)行政總監(jiān)周威作為第一個(gè)中國(guó)企業(yè)代表在研討會(huì)上發(fā)言。

　　周威說(shuō)，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界鞋業(yè)的重心從歐洲和北美轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)東，中國(guó)大陸成為世界鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中地。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全球經(jīng)濟(jì)一體化下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。作為一種貿(mào)易救濟(jì)工具，歐委會(huì)應(yīng)該從全球鞋業(yè)發(fā)展的格局來(lái)看待中歐鞋類貿(mào)易現(xiàn)狀，推動(dòng)各方站在一個(gè)公平的舞臺(tái)上展開(kāi)充分的競(jìng)爭(zhēng)與合作，推動(dòng)全球鞋業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，這才會(huì)使它更具生命力。 

    無(wú)論是從歐盟還是從中國(guó)的角度，我們都不認(rèn)為歐盟對(duì)中國(guó)鞋子的反傾銷措施是一種明智的做法。周威舉例說(shuō)，西班牙制鞋企業(yè)主要為三五人、十幾人、二十人的規(guī)模，200人以上的企業(yè)寥寥無(wú)幾。而目前中國(guó)制鞋從業(yè)人員達(dá)220多萬(wàn)人，僅奧康一家就15000人。一個(gè)鞋子反傾銷就影響到幾百萬(wàn)人的就業(yè)。對(duì)歐盟而言影響更大，反傾銷直接增高了歐盟成員國(guó)的采購(gòu)商、消費(fèi)者的成本，尤其是歐盟制鞋產(chǎn)業(yè)的上下游，如做鞋機(jī)的，他們失去了世界制鞋第一大國(guó)中國(guó)的市場(chǎng)。 

    他指出，只有合作才是中歐鞋業(yè)互惠互利的最佳途徑。歐盟有很好的研發(fā)中心，有很強(qiáng)的品牌優(yōu)勢(shì)，中國(guó)則可以提供非常優(yōu)良的技術(shù)和較低的制造成本。在經(jīng)濟(jì)全球化的格局下，某種程度上，中國(guó)制鞋企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)同時(shí)也是歐盟不少鞋類貼牌企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。