就業(yè)促進(jìn)法草案公布首日社會各界提意見千余件

　　反對就業(yè)歧視呼聲熱烈 

    全國人大常委會辦公廳今天(26日)全文公布就業(yè)促進(jìn)法草案，向社會各界廣泛征求意見。這個進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重大舉措，得到了熱烈回應(yīng)，截至１５時，全國人大常委會辦公廳已收到社會各界關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法草案的意見和建議１０２１件。多數(shù)群眾認(rèn)為制定此法對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)和諧社會將起到積極的推動作用，也有不少人建議，在法律草案總則中進(jìn)一步突出反對就業(yè)中的各種歧視。 

    據(jù)全國人大常委會辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各界群眾對就業(yè)促進(jìn)法草案提出了許多具體修改意見和建議，比如在政策支持方面，建議取消針對個體工商戶的不合理收費，加大對自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，實行鼓勵就業(yè)的稅收政策；在規(guī)范市場秩序方面，建議加強(qiáng)對職業(yè)中介的規(guī)范，取消對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的多部門管理；在就業(yè)援助方面，建議對就業(yè)困難群體，如殘疾人、享受最低生活保障家庭的就業(yè)問題予以特別關(guān)注；在監(jiān)督檢查方面，建議對各級政府落實促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制問題予以具體規(guī)定，同時上級工會要加強(qiáng)對企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的監(jiān)督；建議明確有關(guān)法律責(zé)任的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對“黑中介”的打擊力度，增加對就業(yè)歧視問題的法律責(zé)任。 

    就業(yè)促進(jìn)法草案是一部促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要法律草案，與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)。今年２月，十屆全國人大常委會第二十六次會議對就業(yè)促進(jìn)法草案進(jìn)行了初次審議。據(jù)介紹，就業(yè)促進(jìn)法草案將根據(jù)征求的意見和常委會會議審議的意見作進(jìn)一步修改，適時提交常委會審議。 

    近年來，全國人大常委會創(chuàng)新工作方式、提高立法質(zhì)量，推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法步伐加快。全國人大常委會２００７年工作要點明確提出，要“繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法”，“對事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律草案，向社會全文公布，廣泛征求意見”。 

    事實上，就業(yè)促進(jìn)法草案面向社會征求意見，是新中國成立以來第十四次向社會公布法律草案征求意見，也是十屆全國人大常委會第三次向社會公布法律草案征求意見。此前，十屆全國人大常委會先后于２００５年和２００６年全文公布了物權(quán)法草案和勞動合同法草案，向社會各界征求意見。 

    物權(quán)法草案向社會全文公布后，在４０天的時間里，社會各界就提出意見１１５４３件。針對社會各界關(guān)注的問題，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會等先后召開了１００多次座談會，并就一些專業(yè)性較強(qiáng)的問題，專門召開了立法論證會。 

    ２００６年３月，勞動合同法草案全文公布征求意見，短短一個月收到意見１９１８４９件，創(chuàng)下了全國人大立法史上的新紀(jì)錄。根據(jù)征集到的近２０萬件意見，全國人大常委會有關(guān)方面對勞動合同法草案作了大幅度的修改。 

    我國最高立法機(jī)關(guān)除全文公布法律草案征求意見外，還不斷創(chuàng)新工作方式。２００５年９月２７日，全國人大常委會就個人所得稅法工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)舉行全國人大成立以來的首個立法聽證會。雖然最后的標(biāo)準(zhǔn)只是從１５００元提高到１６００元，但社會各界卻對這次聽證會給予了極高的評價，被看作是最高立法機(jī)關(guān)在立法工作中堅持開門立法、問計于民的重大創(chuàng)新。(記者毛磊)