[珠海]為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)平臺

　　近年來,珠海市委、市政府高度重視對海外留學(xué)人才的引進(jìn)工作，與國家人事部共建中國珠海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，積極探索有效開發(fā)留學(xué)人才服務(wù)珠海經(jīng)濟(jì)建設(shè)的途徑，在發(fā)揮共建優(yōu)勢的同時(shí)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園的有效管理機(jī)制形成，吸引了越來越多的留學(xué)人員投身到這方創(chuàng)業(yè)的熱土，造就了一批優(yōu)秀的留學(xué)人員企業(yè)家。而今，創(chuàng)業(yè)園已形成了較強(qiáng)的聚集力與輻射力。 
 
　　珠�！�—“中國留學(xué)生之父”容閎的故鄉(xiāng)，是一座一百多年前就與中國近現(xiàn)代留學(xué)教育結(jié)下不解之緣的城市。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，珠海市委、市政府在扎實(shí)地推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略過程中，高度重視對海外留學(xué)人才的引進(jìn)工作，與國家人事部共建中國珠海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，積極探索有效開發(fā)留學(xué)人才服務(wù)珠海經(jīng)濟(jì)建設(shè)的途徑。

　　位于珠海唐家灣畔的中國珠海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，于2003年2月掛牌運(yùn)作，其輻射區(qū)域?yàn)橹楹？萍紕?chuàng)新海岸，包括國家軟件產(chǎn)業(yè)基地（南方軟件園）、珠海清華科技園等幾大板塊，構(gòu)成了珠海知識經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)業(yè)最密集的聚集地。幾大板塊各具特色，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互支撐，協(xié)同發(fā)展，自然環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生長環(huán)境均得天獨(dú)厚，吸引了越來越多的留學(xué)人員投身到這方創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　據(jù)悉，現(xiàn)進(jìn)駐中國珠海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的留學(xué)人員企業(yè)由掛牌之初的19家增加到今天的70家，分屬軟件、生物制藥、新能源、醫(yī)療器械等行業(yè)，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元（其中軟件產(chǎn)值約3億元），占全市留學(xué)人員企業(yè)總產(chǎn)值的2/3，成長起了歐比特軟件工程、福尼亞醫(yī)療器械、宏橋科技、友通科技等多家省內(nèi)外知名的留學(xué)人員企業(yè)，造就了一批優(yōu)秀的留學(xué)人員企業(yè)家。

　　發(fā)揮共建優(yōu)勢，打造創(chuàng)業(yè)園的良好形象與品牌

　　在創(chuàng)業(yè)園的共建工作中，珠海市緊密依托國家人事部所具有的信息優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，并結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，充分利用珠海的良好現(xiàn)實(shí)條件與巨大的發(fā)展?jié)摿Γ�以“走出去與請進(jìn)來相結(jié)合”為基本思路，加大對創(chuàng)業(yè)園的宣傳力度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)園的海內(nèi)外知名度。

　　珠海市政府與歐美同學(xué)會共同主辦了“第二屆中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)與發(fā)展（珠海）論壇”，邀請了一批留學(xué)人員精英匯聚珠海。此次論壇的成功舉辦，面向海內(nèi)外有效地推介了珠海較為完備的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為樹立中國珠海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的品牌起到了重要作用。

　　通過參加各種形式的交流會推介珠海，力爭更多的留學(xué)人員項(xiàng)目直接落戶珠海。珠海市政府牽頭組團(tuán)參加每年定期舉辦的“中國留學(xué)人員廣州科技交流會”和“深圳高交會留學(xué)人員專場洽談會”，在充分利用這兩個(gè)平臺舉辦珠海專場推介會的同時(shí)，還選派在珠海成功創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀留學(xué)人員代表參加首屆中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)成就展和各種創(chuàng)業(yè)論壇活動(dòng)，通過他們現(xiàn)身說法推介珠海。

　　邀請海外留學(xué)人員團(tuán)體組團(tuán)來珠海考察創(chuàng)業(yè)環(huán)境。近3年來，珠海市先后邀請了來自美國硅谷、日本等多個(gè)由留學(xué)人員組成的回國創(chuàng)業(yè)考察團(tuán)到珠�？疾�，讓他們親身感受到了珠海較為完備的創(chuàng)業(yè)軟、硬環(huán)境，加深了對珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的了解，逐步樹立了中國珠海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的良好形象與品牌。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)載體，增強(qiáng)園區(qū)的聚集力與輻射力

　　創(chuàng)業(yè)園作為旨在引進(jìn)海外留學(xué)人員來珠海創(chuàng)業(yè)的重要載體，在發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)園區(qū)的聚集力與輻射力。珠海市根據(jù)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目呈多樣性的特點(diǎn)，以珠海市政府與國家人事部共建中國珠海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為契機(jī)，調(diào)整園區(qū)建設(shè)格局，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園承載項(xiàng)目的能力。

　　有效利用珠海市高新區(qū)可供支配的固定資本與創(chuàng)新資源，擴(kuò)大園區(qū)覆蓋范圍。中國珠海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園啟動(dòng)后，在原珠海留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的覆蓋范圍（南方軟件園）基礎(chǔ)上，擴(kuò)大至整個(gè)科技創(chuàng)新海岸，包括廣東�。ㄖ楹＃┛苿�(chuàng)示范基地、珠海清華科技園、珠海哈工大新經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)港、珠海民營科技園、金鼎工業(yè)園等，為留學(xué)人員企業(yè)落戶珠海選擇合適地點(diǎn)營造更大的選擇空間。

　　充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級政府的積極性，利用市、區(qū)兩級政府可支配的資源為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)提供多方位的支持。通過引進(jìn)留學(xué)人員項(xiàng)目帶動(dòng)高層次人才的引進(jìn)是珠海市開發(fā)留學(xué)人才工作的一個(gè)重要著力點(diǎn)，市、區(qū)兩級政府都對此有高度的共識。珠海市下轄的香洲、金灣、斗門三個(gè)行政區(qū)利用各自優(yōu)勢，為吸引更多的海外留學(xué)人才來珠海創(chuàng)業(yè)提供有利條件。

　　采取多渠道籌集資金，完善與園區(qū)相配套的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年來，在留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園所輻射的區(qū)域內(nèi)，珠海市政府以多種有效方式進(jìn)行融資，吸引了大量資金參與園區(qū)建設(shè)，形成了珠海清華科技園、南方軟件園、珠海哈工大新經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)港等各具特色的子園區(qū)。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)

　　創(chuàng)業(yè)園作為開發(fā)、利用海外留學(xué)人才資源的重要載體，其政策、服務(wù)等方面的軟環(huán)境如何，直接關(guān)系到能否吸引更多的留學(xué)人員來園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并使更多的入園企業(yè)健康成長。做大、做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的根本，也是衡量創(chuàng)業(yè)園建設(shè)是否成功的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，抓好軟環(huán)境的優(yōu)化是一項(xiàng)帶有長期性和關(guān)鍵性的工作任務(wù)。

　　整合政府各部門的行政職能資源為開發(fā)留學(xué)人才服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)園建設(shè)服務(wù)。幾年來，珠海市人事局作為開發(fā)留學(xué)人才主要工作部門，積極與相關(guān)部門進(jìn)行工作溝通，密切合作。從政策的制定到落實(shí)、從項(xiàng)目的引進(jìn)到跟蹤服務(wù)等，得到了珠海高新區(qū)管委會、市工商局、市財(cái)政局、市教育局、市公安局、市科技局等多個(gè)相關(guān)部門的大力支持。如：市科技局在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用上對留學(xué)人員項(xiàng)目給予傾斜，還專門設(shè)立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)成就獎(jiǎng)；市工商、公安、教育等部門都出臺了專門措施，分別為留學(xué)人員注冊企業(yè)、辦理戶口、子女就學(xué)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　完善政策，狠抓落實(shí)。2006年，珠海市先后頒發(fā)了《珠海市留學(xué)人員專項(xiàng)資金管理辦法》和《關(guān)于支持企業(yè)打造自主創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的實(shí)施意見》兩項(xiàng)重要政策，明確提出：鼓勵(lì)留學(xué)人員來珠海發(fā)展，加強(qiáng)與海外留學(xué)生組織、華僑華人組織的聯(lián)系與合作，引進(jìn)更多的留學(xué)人員來珠海創(chuàng)業(yè)。市政府設(shè)立留學(xué)人員專項(xiàng)資金扶植留學(xué)人員在珠海創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對留學(xué)人員實(shí)施的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)本人申報(bào)并通過專家評審后，給予5—10萬元的創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼；對經(jīng)相關(guān)部門審批同意引進(jìn)的留學(xué)人員科技項(xiàng)目，每年從市財(cái)政科技投入中安排經(jīng)費(fèi)擇優(yōu)支持，每一個(gè)項(xiàng)目支持額度為10—20萬元。3年來，珠海市狠抓旨在吸引留學(xué)人員來珠海發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)工作。市政府投資2400多萬元建設(shè)了留學(xué)人員公寓，解決了在珠海創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員居住問題；市政府設(shè)立了留學(xué)人員專項(xiàng)資金，2006年度投入了130萬元資助了16個(gè)留學(xué)人員新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以風(fēng)險(xiǎn)投資形式，已累積出資200多萬元支持7家留學(xué)人員企業(yè)發(fā)展；進(jìn)駐各孵化器中的企業(yè)，享受到了9.5元/平方米的房租補(bǔ)貼；為留學(xué)人員子女入學(xué)提供方便，參加中考的留學(xué)人員子女享受加分待遇。珠海市還向留學(xué)人員宣傳國家和省里的優(yōu)惠政策，協(xié)助留學(xué)人員企業(yè)申請各種渠道的經(jīng)費(fèi)支持，在落實(shí)各項(xiàng)政策過程中不斷完善政策，力求為留學(xué)人員來珠海發(fā)展提供多層次的政策性扶植。

　　做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。隨著進(jìn)駐留學(xué)人員企業(yè)數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，及時(shí)完善孵化場地和生活配套設(shè)施建設(shè)，對孵化比較成熟的留學(xué)人員項(xiàng)目，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，推動(dòng)其及時(shí)產(chǎn)業(yè)化，為留學(xué)人員企業(yè)的快速發(fā)育和健康成長營造出良好的氛圍，從而促進(jìn)園區(qū)中的產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大、做強(qiáng)。

　　完善管理體制，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園的有效管理機(jī)制形成

　　創(chuàng)業(yè)園的管理體制是創(chuàng)業(yè)園建設(shè)中的關(guān)鍵問題，創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展壯大，要求珠海市不斷探索與經(jīng)濟(jì)市場化、國際化相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)園管理新機(jī)制。

　　3年多來，珠海市根據(jù)創(chuàng)業(yè)園自身發(fā)展需要，積極研究新的管理機(jī)制，同時(shí)把創(chuàng)業(yè)園管理人員隊(duì)伍建設(shè)作為創(chuàng)業(yè)園中的一個(gè)重要內(nèi)容予以高度重視。目前，已形成了市政府抓宏觀政策引導(dǎo)，高新區(qū)管委會實(shí)施管理，各子園區(qū)提供日常配套服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，并將逐步探討創(chuàng)業(yè)園建設(shè)走社會化和市場化的路子，提高對留學(xué)人才資源實(shí)現(xiàn)有效開發(fā)的市場化水平。

　　而今，中國珠海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園已建成了集研究、實(shí)驗(yàn)、中試、孵化為一體的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地，成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)創(chuàng)新氛圍濃郁的智能型園區(qū)，具有較強(qiáng)聚集力與輻射力。