安徽擬頒“一號文件”鼓勵全民創(chuàng)業(yè)

    在去年省工商聯(lián)提出的政協(xié)團體提案建議下，安徽省人民政府為貫徹落實國務(wù)院“非公經(jīng)濟36條”而制定的《安徽省人民政府關(guān)于進一步推動全民創(chuàng)業(yè)加快個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，近日擬以省政府一號文件下發(fā)。安徽省此次擬發(fā)布的《意見》同國務(wù)院“非公經(jīng)濟36條”相同，也為36條，在內(nèi)容中除放寬市場準入、加大財稅金融支持、完善社會服務(wù)水平等幾大方面之外，相對加入了大力推動全民創(chuàng)業(yè)的一些細則。

    安徽在去年啟動《安徽省中小企業(yè)促進條例》地方立法程序之后，曾考慮將貫徹落實“非公經(jīng)濟36條”的措施融合在條例草案中，不再專門出臺實施意見。在安徽省工商聯(lián)的政協(xié)提案建議下，考慮到地方立法主要是確定一些基本原則、基本制度，中小企業(yè)的范疇不能涵蓋非公有制經(jīng)濟，皖版“非公經(jīng)濟36條”最終得以出臺。皖版“非公經(jīng)濟36條”實施后，將同《安徽省中小企業(yè)管理條例》形成互補，更好地為發(fā)展非公有制經(jīng)濟服務(wù)。

    皖版“非公經(jīng)濟36條”在市場準入方面給予了非公有制企業(yè)以法律禁止以外的自由權(quán)限。安徽規(guī)定凡實行招投標的領(lǐng)域和項目，涉及數(shù)量（額度）控制的領(lǐng)域和項目，涉及資格資質(zhì)管理、區(qū)域規(guī)劃管理、行政性前置審批的項目，非公有制企業(yè)與國有企業(yè)實行同等市場準入條件。

    在扶持非公有制企業(yè)做大做強方面，對年營業(yè)收入5億元以上、1億元以上、1000萬元以上非公有制骨干企業(yè)，由省、市（地）、縣（市、區(qū)）分別建立數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，搞好跟蹤服務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，促其做大做強。

    在大力推動全民創(chuàng)業(yè)方面，安徽規(guī)定，對于下崗失業(yè)人員、退役士兵、應(yīng)屆高校畢業(yè)生、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員等從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦小企業(yè)，三年內(nèi)免收注冊登記費、驗照費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、合同示范文本工本費、稅務(wù)登記工本費等費用。對留學(xué)歸國人員和大中專畢業(yè)生以技術(shù)入股或投資形式，獨資、合資、合作創(chuàng)辦非公有制企業(yè)給予政策支持鼓勵開辦非正規(guī)就業(yè)勞動組織并給予有關(guān)稅費減免、社會補貼等優(yōu)惠扶植政策。全省每年選拔一批黨政機關(guān)干部到非公有制企業(yè)掛職，鼓勵黨政機關(guān)干部創(chuàng)業(yè)，允許機關(guān)工作人員以自己合法收入、資產(chǎn)向企業(yè)投資入股，按股分紅。

    安徽省工商聯(lián)調(diào)查顯示，安徽私營企業(yè)數(shù)量僅僅是上海、江蘇省的五分之一，是浙江的四分之一，私營企業(yè)平均注冊資本低，民間創(chuàng)業(yè)和投資的外部環(huán)境需要進一步改善的建議，皖版“非公經(jīng)濟36條”提出，力爭到“十一五”末，使安徽省非公有制經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值的比重達到60％以上，全省個體工商戶達到150萬戶，非公有制企業(yè)戶數(shù)達到25萬戶，其中年銷售收入50億元以上的非公有制企業(yè)達到10戶，10億元以上的100戶，1億元以上的1000戶。