曼德爾森左右不討好？

    這位聲言要在與中國的談判中“采取強(qiáng)硬路線”的歐盟貿(mào)易委員不僅受到了中國政府的有力回?fù)�，而且受到了歐盟商會的批評和奚落
 

　　在歐盟發(fā)表最新對華政策文件后不到兩周，11月6日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森就開始了緊張的訪華日程。在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院盛贊中國改革的巨大成就時，曼德爾森大談中國的“全球責(zé)任”：不僅是貿(mào)易方面，還包括能源、氣候變化、發(fā)展問題和安全問題等方面。其核心非常明確：希望中國開放市場。曼氏曾向歐洲媒體許諾，要在與中國的談判中采取強(qiáng)硬路線。

　　作為背景的中歐貿(mào)易摩擦

　　毫不奇怪，曼德爾森訪華必有中歐貿(mào)易摩擦的大背景在。

　　10月7日，歐盟正式對中國產(chǎn)的皮鞋征收16.5％的反傾銷稅。10月26日，世界貿(mào)易組織又應(yīng)歐盟、美國和加拿大的要求成立專家組，對中國汽車零部件關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)查。更為重要的是，10月24日，歐盟公布了一份長達(dá)20多頁的對華貿(mào)易戰(zhàn)略性文件，而曼德爾森則是這份文件的主要參與者。

　　在這份文件中，歐盟首次納入了政治、經(jīng)貿(mào)、安全等全面對華關(guān)系的內(nèi)容，并給予了中國一個新的定位，即中國是歐盟的一個“平等的”戰(zhàn)略伙伴。這是歐盟為了應(yīng)對中國崛起所制定的一份具有長遠(yuǎn)策略指導(dǎo)意義的文件，今后歐盟對華的政策將以這份文件為原則基準(zhǔn)。

　　歐洲媒體普遍認(rèn)為，這份文件顯示出歐洲對中國的聲音越來越強(qiáng)硬。英國《泰晤士報》說，文件認(rèn)為中國“缺乏市場公平競爭的條件以及法律保護(hù)，這導(dǎo)致了嚴(yán)重的問題”。文件稱，環(huán)境、社會福利水平、貨幣價值以及自然資源都可能歪曲貿(mào)易的進(jìn)程，但中國缺乏這方面的認(rèn)識。法新社報道稱，這份文件甚至發(fā)出警告，如果中國不按照國際商業(yè)規(guī)則做事，歐洲將“作出對中國不利的政治反應(yīng)”。

　　何謂“承擔(dān)更多責(zé)任”？

　　10月24日，歐盟委員會發(fā)表了題為《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔(dān)更多責(zé)任》的對華政策文件，同時還首次發(fā)布一個詳細(xì)闡述歐盟對華貿(mào)易與投資政策的“姊妹文件”。歐盟在新公布的對華政策文件中，呼吁中國更好地履行WTO承諾、進(jìn)一步開放市場以及確保公平貿(mào)易。曼德爾森此次來華的重要目的就是向中國商務(wù)部部長薄熙來提交新的對華政治貿(mào)易投資政策：中國需要進(jìn)一步開放市場、打擊盜版、減少非關(guān)稅壁壘，而歐盟則將致力于幫助中國獲取完全市場經(jīng)濟(jì)地位，并對中國出口保持開放。

　　曼德爾森稱，“如果正視我們目前所面臨的全球問題，你就會發(fā)現(xiàn)，中國是解決問題不可缺少的一方，中國在國際事務(wù)中發(fā)揮著重要作用，并且正如其目前所做的那樣擔(dān)負(fù)起新的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”曼氏稱，中國市場的開放程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他的新興市場，但是作為一個重要的經(jīng)濟(jì)體，中國所扮演的角色以及對中國的評判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同。在國際政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，中國、歐洲和美國應(yīng)該保持一種更加緊密的對話以及具備更好的互相配合的能力，從而扮演應(yīng)對全球問題的“三極”。

　　曼氏還把美國財長保爾森最近訪華當(dāng)作發(fā)出的一個信號：美國打算促進(jìn)對華“戰(zhàn)略合作”的政策。歐盟方面已經(jīng)注意到中國對于能源以及原材料的巨大需求，并由此促進(jìn)了中國的對外投資尤其是在非洲。目前中國在非洲進(jìn)行投資，也應(yīng)當(dāng)對非洲這個面臨發(fā)展挑戰(zhàn)的大陸做出廣泛而負(fù)責(zé)任的貢獻(xiàn)。他對中國在此方面所宣布采取的行動表示歡迎。不過，作為一個到2030年將成為全球最大二氧化碳排放國的國家，中國必須在與全球氣候變化作戰(zhàn)的過程中找到一條更好的能源利用道路�！澳壳爸袊�已經(jīng)發(fā)展到了一定階段，以至于世界其他國家不得不以更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求中國�！睋�(jù)此，歐盟方面為談判開出了一系列的清單，例如，繼續(xù)要求中國履行完成加入WTO時所作的承諾，在服務(wù)業(yè)和投資方面開放市場等。

　　此外，曼德爾森還率團(tuán)參加11月9日至10日在成都舉辦的2006中國—歐盟投資貿(mào)易合作洽談會，為中歐中小企業(yè)“牽線搭橋”。此次中歐洽談會預(yù)計有514家中國企業(yè)和400家歐洲企業(yè)參會，是中歐歷史上規(guī)模最大、歐盟參與國家最完整的經(jīng)貿(mào)洽談盛會，預(yù)計商務(wù)洽談場次將達(dá)5000場。歐盟將借此次洽談會吸引更多的歐洲企業(yè)來華投資創(chuàng)業(yè)，并擴(kuò)大同中方的合作領(lǐng)域。

　　對此，中國外交部發(fā)言人表示，中方對歐盟為進(jìn)一步加強(qiáng)中歐關(guān)系所作的積極努力表示贊賞和歡迎。在當(dāng)前國際形勢下，不斷充實和發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，擴(kuò)大和深化互利合作，符合中歐雙方的根本利益，也有利于世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

　　變招要價實不可取

　　從國際輿論來看，不少海外媒體認(rèn)為，曼德爾森此次訪華將向中國“漫天要價”，而訪華的首次公開亮相就讓人感受到了“來勢洶洶”的氣勢。

　　曼德爾森在出席清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院演講時高調(diào)評價中國的崛起，聲稱“對于我們面對的全球問題，大家會發(fā)現(xiàn)中國是解決方案的核心所在”、“中國現(xiàn)在的位置不僅僅是接受新的責(zé)任，而且要顯示強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力”。中歐貿(mào)易并不是在一種公平的環(huán)境下開展，歐洲企業(yè)的投資和商品經(jīng)常在中國市場受到各種非關(guān)稅壁壘的阻礙�！敖衲暝缧�時候我去深圳的時候，發(fā)現(xiàn)每四艘滿載著貨物駛往歐洲的貨輪，其中三艘都會空艙而歸�！边@種現(xiàn)象令他吃驚。“說老實話，我認(rèn)為問題并不在于歐洲企業(yè)身上�！�

　　在談到改善雙邊貿(mào)易關(guān)系時，曼德爾森強(qiáng)調(diào)，入世5年來，中國在某些領(lǐng)域并沒有履行承諾，而歐盟將繼續(xù)促使中國改變這一狀況。為此，歐盟將遵守WTO規(guī)則的前提下維護(hù)自身權(quán)益。中國崛起對于歐洲許多產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生了現(xiàn)實而嚴(yán)重的壓力，尤其是在勞動密集型的制造業(yè)，許多歐洲公司都在被迫作出痛苦的調(diào)整，這都產(chǎn)生了現(xiàn)實的政治壓力。但作為雙邊責(zé)任的一部分，歐盟將直面國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義者的壓力，對于來自中國的出口保持開放。

　　曼德爾森還呼吁中國承擔(dān)更多責(zé)任。他表示，中國目前的地位不僅是在關(guān)鍵政策領(lǐng)域承擔(dān)新的責(zé)任，而且還應(yīng)在WTO和開放的全球貿(mào)易體系中顯示出強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)范。中國已從WTO中獲益，應(yīng)在推動多哈回合談判中作出更大貢獻(xiàn)。他還敦促中國在防止氣候劇烈變化方面擔(dān)負(fù)起全球責(zé)任。

　　“胡蘿卜”和“大棒”一起使用才有效果，談判高手曼德爾森顯然深諳此道。在不斷向中國施壓，敦促中國進(jìn)一步開放市場之余，曼德爾森也對“中國威脅論”予以駁斥。此外，曼德爾森還就人民幣匯率問題發(fā)表了似乎不無“善意”的觀點，他建議中國應(yīng)使人民幣盯住一籃子貨幣，從而驅(qū)散市場認(rèn)為中國通過不合理的匯率來使出口企業(yè)從中受益的說法。

　　但這類“小惠”顯然不足以抹去曼氏此次中國之行的咄咄逼人的色彩。貿(mào)易合作本是雙方互惠互利的事情，曼德爾森卻對中國采取了一廂情愿式的施壓方式，這必然要引起中國政府的不滿。不少海外媒體都認(rèn)為曼氏的此次訪華是一趟“籠罩著冷空氣的行程”。

　　更值得玩味的是，曼德爾森所代表的具有濃厚貿(mào)易保護(hù)主義色彩的政策主張也遭到了歐盟商會的一位國際貿(mào)易顧問的批評和奚落。這位顧問在報紙上發(fā)表文章說，“歐盟商會及其成員兩年多來一直告訴歐盟委員會，我們需要充足時間適應(yīng)貿(mào)易規(guī)則變化。保護(hù)主義者（2006年）5月要求推行新配額時，我們警告說，限制貿(mào)易既解決不了某些部門的結(jié)構(gòu)性問題，也不是長久之計，阻止不了零售商和生產(chǎn)商繼續(xù)把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到歐洲以外的地方�！薄罢�客們沒有抵御住保護(hù)主義的甜蜜毒藥，結(jié)果保護(hù)了一個部門卻傷害了另一個部門。許多政客沒有及時強(qiáng)調(diào)貿(mào)易自由化的積極影響，尤其是取消配額帶來的好處。”