老人、兒童旅游另行加價涉嫌價格歧視

    “老人、兒童旅游另行加價，涉嫌價格歧視”。這一利好消息，標志著所謂的加價“行規(guī)”被明文終結。“十一”黃金周前夕，中消協(xié)和浙江省消協(xié)聯(lián)合發(fā)布聲明，提醒消費者不要盲目或一味選擇低價格旅游線路，應盡量選擇規(guī)范、信譽較好的旅行社，避免落入低價陷阱。

　　2004年3月，浙江省溫州市消協(xié)接到徐先生投訴，反映他參加浙江海外旅游公司溫州分公司組織的港澳游時，因其年齡超過60歲而被加收了200元團費。溫州市消委接到投訴后展開調查，發(fā)現(xiàn)老人、兒童如果要參加港澳游或新馬泰游，旅行社都要加收額外費用。

　　該案件的調查情況上報到浙江省消費者協(xié)會后，省消協(xié)于2005年7月對杭州、寧波、溫州等地的一些旅行社進行暗訪調查，證實老人、兒童參加港澳游或新馬泰游加價，已成為旅行社業(yè)內約定俗成的“行規(guī)”。今年9月，省消協(xié)再次對全省部分旅行社進行跟蹤調查，發(fā)現(xiàn)這一問題根本沒有轉變，老人、兒童普遍要加價300~800元。而今年1~9月，浙江省消協(xié)受理的旅游投訴比去年同期增長了12％，港澳及新馬泰旅游購物后引發(fā)的投訴同樣有增無減。

　　對此，中消協(xié)和浙江省消協(xié)認為，對老人、兒童另行加價涉嫌價格歧視�！吨腥A人民共和國價格法》規(guī)定，經營者定價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。經營者提供相同的商品和服務，沒有正當理由，不得實行價格歧視。旅游團費主要由餐飲、住宿、交通、景點門票、導游服務等費用構成。每位消費者在旅游過程中所享受的服務基本是相同的，老人、兒童也沒有得到額外的服務，僅僅是因為年齡的差異，旅行社就要對其另行加價，明顯存在著價格歧視。

　　同時，對老人、兒童另行加價有強制交易之嫌�！吨腥A人民共和國消費者權益保護法》明確規(guī)定，消費者在接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。

　　據了解，香港消委會反映，旅行社以低價招徠到港游客，但都安排他們購物，以取得回扣貼補接待支出，所買的商品價格自然較高。更有甚者，有些內地旅行社，假其名為香港政府征收“人頭費”、“旅游費”，或針對兒童、教師征收“退休干部（含教師）及兒童附加費”，真正的原因是他們的消費力不高，難以從購物補貼中取回接待成本。對此，香港消委會竭力反對，建議禁止這種做法。為保障在港游客的權益，香港消委會與香港旅游業(yè)議會聯(lián)合制定了“十四天免問情由的退款保障安排”，凡旅行社帶他們到商鋪購物，可享受14天免問情由的退款期。

　　業(yè)內人士指出，激烈的旅游價格競爭催生了低團費，羊毛出在羊身上，低團費也必然會產生購物消費陷阱等問題，老人、兒童出境旅游另行加價只是當前旅游行業(yè)諸多問題中的冰山一角。

　　“由于老人買東西比較謹慎，小孩又沒有經濟能力，如果不對這些特殊人群加價，旅行社就將面臨虧本�！蹦陈眯猩缬嘘P負責人表示，低價競爭導致一些旅行社“港澳游”和“新馬泰游”報價的團費已經低于或等于成本，旅行社的利潤只能依賴游客在購物點的消費。如果取消加價，那就必須提高團費，但沒有哪家旅行社愿意率先這樣做。

　　行業(yè)協(xié)會的有關人士認為，加價問題的形成有兩大原因，首先是市場發(fā)育不成熟。旅行社面對激烈的市場競爭，并不是先考慮如何拼服務，而是以價格戰(zhàn)進行低水平競爭；其次是部分消費者消費心理尚不成熟。一個成熟的消費者，應具備一定的成本核算的能力。如果消費者不切實際盲目追捧低價，只會加劇旅行社的價格戰(zhàn)。