多管齊下 廣東建成應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦有效機(jī)制

    來(lái)自廣東省外經(jīng)貿(mào)廳的最新數(shù)據(jù)，從2001年入世截至今年7月，5年來(lái)共發(fā)生90起涉及粵企的貿(mào)易摩擦案件。值得欣喜的是，涉案企業(yè)的應(yīng)訴率已從2001年的44%提升至目前的90%，遭受來(lái)自歐盟、美國(guó)、加拿大等重要出口市場(chǎng)發(fā)起的調(diào)查時(shí)，應(yīng)訴率更高達(dá)100%.面對(duì)調(diào)查方既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的強(qiáng)勢(shì)地位，“摸著石頭過(guò)河”的該省企業(yè)積極抗辯，在已結(jié)案的56起案件中，共有23起案件取得勝訴……

    五年來(lái)，廣東省不僅在全國(guó)創(chuàng)造出諸多成功案例，更為國(guó)家開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位談判工作做出有益貢獻(xiàn)。接受專(zhuān)訪時(shí)，省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)梁耀文評(píng)價(jià)指出，“一系列數(shù)據(jù)與案例，無(wú)不深刻反映出入世五年來(lái)廣東作為外經(jīng)貿(mào)大省的可喜成長(zhǎng)�！�

    企業(yè)、中介、政府找準(zhǔn)定位環(huán)環(huán)相扣快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)

    如果把應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦案件的整個(gè)程序一一分解，就包括預(yù)警通氣、案件協(xié)調(diào)、法律培訓(xùn)、企業(yè)調(diào)研、組織聯(lián)盟、參與應(yīng)訴、官方磋商等諸多環(huán)節(jié)�！捌髽I(yè)，或中介、政府各有定位，在不同的環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，一環(huán)扣一環(huán)，成敗往往就在某個(gè)環(huán)節(jié)上�！绷阂�文舉例說(shuō)，如果能夠在摩擦發(fā)生前通過(guò)分析提前向企業(yè)預(yù)警，企業(yè)就可以早做準(zhǔn)備。

    據(jù)介紹，自去年3月初省外經(jīng)貿(mào)廳攜手廣州海關(guān)正式啟動(dòng)“廣東省出口商品預(yù)警機(jī)制”至今，省外經(jīng)貿(mào)廳已經(jīng)先后對(duì)鞋、玩具、服裝、家具等輕工產(chǎn)品，以及DVD、空調(diào)、彩電等機(jī)電產(chǎn)品，計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、集成電路等高科技產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品發(fā)出40多起預(yù)警分析和信息通報(bào)，降低了貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，提高了應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的前瞻性和主動(dòng)性。

    廣東省外經(jīng)貿(mào)廳作為政府部門(mén)，不僅在預(yù)警信息通報(bào)方面，更在配合國(guó)家交涉磋商、主動(dòng)表達(dá)觀點(diǎn)、對(duì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等各方面發(fā)揮作用。

    按照WTO相關(guān)規(guī)則，應(yīng)對(duì)最普遍的貿(mào)易救濟(jì)手段———反傾銷(xiāo)時(shí)只能由企業(yè)充當(dāng)主體，政府可以在相關(guān)法律框架下向調(diào)查方表達(dá)觀點(diǎn)、施加壓力、進(jìn)行交涉。梁耀文介紹說(shuō)，利用這一規(guī)則，近年來(lái)省外經(jīng)貿(mào)廳極配合國(guó)家層面交涉磋商在木制臥室家居、溫水蝦、彩電、絲綢等反傾銷(xiāo)應(yīng)訴案件中起到了明顯的效果，扭轉(zhuǎn)了單純企業(yè)應(yīng)訴的不利局面。

    五年來(lái)的不斷探索，越來(lái)越多的成功應(yīng)訴案例，反映出我省已經(jīng)建立起有效的應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦機(jī)制。據(jù)悉，在21日于福州舉行的“全國(guó)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作會(huì)議”上，我省外經(jīng)貿(mào)廳進(jìn)出口公平貿(mào)易局從全國(guó)146個(gè)包括企業(yè)、中介組織和政府部門(mén)的申報(bào)者中脫穎而出，與其他21個(gè)單位一起被商務(wù)部評(píng)為“進(jìn)出口公平貿(mào)易工作先進(jìn)集體”，充分體現(xiàn)出全國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展排頭兵的角色。

    攜手應(yīng)對(duì)粵港合作升級(jí)主動(dòng)對(duì)外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查

    香港在廣東投資比例高，兩地貿(mào)易依存度高，是廣東省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要特點(diǎn)。入世后，制造業(yè)作為香港在粵投資的主要領(lǐng)域，也受到波及而成為貿(mào)易摩擦的高發(fā)區(qū)。

    針對(duì)上述特點(diǎn)，廣東省以CEPA為契機(jī)，將兩地加強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦提升為粵港合作項(xiàng)目之一，并于去年9月以省外經(jīng)貿(mào)廳和香港工貿(mào)署簽訂合作協(xié)議為標(biāo)志，正式啟動(dòng)粵港合作應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦機(jī)制。梁耀文介紹說(shuō)，通過(guò)開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)和研討合作，香港投資企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的主動(dòng)性和積極性得到了較大提高。

    不僅是攜手香港企業(yè)聯(lián)合應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，隨著應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的不斷累積和對(duì)WTO規(guī)則的更深入了解，我省外經(jīng)貿(mào)廳進(jìn)一步積極參與國(guó)家對(duì)外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

    以轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式為大局保持平常心系統(tǒng)綜合應(yīng)對(duì)摩擦

    隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大和對(duì)外開(kāi)放水平的提升，目前我國(guó)尤其是外經(jīng)貿(mào)大省廣東面臨著貿(mào)易摩擦案件數(shù)量不斷增多、金額不斷上升、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大和涉及國(guó)家不斷擴(kuò)展的嚴(yán)峻趨勢(shì)。

    據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計(jì)，截至目前廣東省出口產(chǎn)品共遭受來(lái)自17個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起的90起貿(mào)易摩擦案件，其中，2001-2002年為9起，2003年1起，2004年25起，2005年24起，今年1-7月份則高達(dá)18起。值得關(guān)注的是，貿(mào)易摩擦發(fā)起方開(kāi)始由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延，我國(guó)產(chǎn)業(yè)同時(shí)受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙重壓力；摩擦所涉及的層面更由企業(yè)向宏觀制度延伸，如補(bǔ)貼政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及人民幣匯率等，逐漸成為國(guó)外關(guān)注的對(duì)象。

    面對(duì)日益嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦形勢(shì)，該如何面對(duì)？首先應(yīng)保持正常心態(tài)，要認(rèn)識(shí)到摩擦將是長(zhǎng)期和必然的，要將貿(mào)易摩擦作為當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展階段下的常態(tài)化問(wèn)題來(lái)對(duì)待。

    換一個(gè)角度看，我們也可把應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的著力點(diǎn)之一。今后一段時(shí)間廣東省外經(jīng)貿(mào)廳將把公平貿(mào)易工作和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全放在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式這個(gè)大局中來(lái)。“只有加大力氣整頓出口秩序，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使外貿(mào)出口向高質(zhì)量、高附加值、自主品牌轉(zhuǎn)變，才能綜合地解決當(dāng)前存在的貿(mào)易摩擦問(wèn)題，才能繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的排頭兵�！�