進(jìn)口塑料原料檢驗(yàn)監(jiān)管工作亟待規(guī)范化

    近年來(lái)，食品安全問(wèn)題備受關(guān)注，塑料作為主要的食品接觸類(lèi)材料之一，其安全和衛(wèi)生也引起了人們的廣泛關(guān)注。寧波檢驗(yàn)檢疫局加大了食品包裝和醫(yī)療器械用進(jìn)口塑料原料的安全、衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)管力度，使進(jìn)口塑料檢驗(yàn)工作重點(diǎn)逐漸向安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面轉(zhuǎn)移。

    2005年，寧波檢驗(yàn)檢疫局共受理檢驗(yàn)進(jìn)口塑料原料7000多批，67萬(wàn)噸。寧波塑料原料加工企業(yè)的產(chǎn)品涉及食品保鮮膜、食品包裝袋、嬰兒奶瓶、飲水機(jī)、水箱、浴槽、玩具、食品加工機(jī)械、醫(yī)療器械等領(lǐng)域。在日常檢驗(yàn)工作中，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口塑料原料安全、衛(wèi)生問(wèn)題不容忽視。

    2005年，該局共檢出衛(wèi)生指標(biāo)不合格進(jìn)口塑料原料60批次，今年上半年，又檢出衛(wèi)生指標(biāo)不合格進(jìn)口塑料原料61批。如果這些衛(wèi)生指標(biāo)不合格的塑料原料用于食品包裝、醫(yī)療器械等制品的生產(chǎn)，將會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生一定的潛在危害。例如ABS樹(shù)脂中殘留的丙烯腈單體是一種高毒類(lèi)的有機(jī)氰化物，進(jìn)入人體后可引起急性中毒和慢性中毒。

    通過(guò)對(duì)食品接觸類(lèi)塑料原料的安全、衛(wèi)生監(jiān)管，對(duì)從源頭上把好食品包裝和醫(yī)療器械產(chǎn)品的衛(wèi)生和安全關(guān)起到了一定的積極作用。但是，目前在進(jìn)口塑料原料檢驗(yàn)中還存在一定的問(wèn)題。

    首先，我國(guó)現(xiàn)行的塑料原料的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定的時(shí)間較早，存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)不全，設(shè)置不合理，限量要求不嚴(yán)格等問(wèn)題。經(jīng)調(diào)研，目前用于食品包裝等食品接觸類(lèi)塑料原料的國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)只有：食品包裝用聚乙烯樹(shù)脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 9691-1988）；食品包裝用聚丙烯樹(shù)脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 9693-1988）；食品包裝用聚苯乙烯樹(shù)脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 9692-1988）；食品容器、包裝材料用聚氯乙烯樹(shù)脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 4803-1994）以及食品容器及包裝材料用聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯樹(shù)脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 13114-1991）。上述標(biāo)準(zhǔn)由于制定的時(shí)間較早，標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)跟不上塑料和食品工業(yè)的發(fā)展，因而標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂工作顯得過(guò)于滯后。

    其次，有些用于食品接觸、醫(yī)療器械、日用化妝品容器等的塑料原料新品種尚未列入法定檢驗(yàn)商品目錄之內(nèi)。目前我國(guó)容許使用的食品容器、包裝材料以及用于制造食品用工具、設(shè)備的熱塑性塑料有聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、偏氯乙烯、聚碳酸酯、聚對(duì)苯二甲酸乙二醇脂、尼龍、不飽和聚酯樹(shù)脂、丙烯腈-苯乙烯共聚樹(shù)脂、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚樹(shù)脂等；熱固性塑料有三聚氰胺甲醛樹(shù)脂等，其中像不飽和聚酯樹(shù)脂、三聚氰胺甲醛樹(shù)脂等屬于法定檢目錄外商品。與此相同，很多用于醫(yī)療器械、日用化妝品容器領(lǐng)域的塑料品種也沒(méi)有列入法定檢驗(yàn)監(jiān)管之列。這樣就給進(jìn)口塑料安全、衛(wèi)生全面把關(guān)工作帶來(lái)相當(dāng)大的困難。

    再次，由于國(guó)內(nèi)對(duì)塑料原料的管理政策相對(duì)寬松，無(wú)相應(yīng)的進(jìn)口塑料管理辦法和操作規(guī)程，致使不符合衛(wèi)生要求的塑料原料用于生產(chǎn)食品包裝、食品加工家電，甚至進(jìn)口的廢塑料中也不排除很大一部分是用于生產(chǎn)食品包裝袋等食品接觸類(lèi)產(chǎn)品，導(dǎo)致人們?cè)谑称钒踩�方面存在種種潛在危害。

    為了使我國(guó)進(jìn)口塑料原料檢驗(yàn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，使檢驗(yàn)監(jiān)管工作重點(diǎn)向安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面轉(zhuǎn)移。筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：

    一是制定進(jìn)口塑料管理辦法和操作規(guī)程：建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)塑料材料進(jìn)行系統(tǒng)合理的分類(lèi)，擴(kuò)大法定檢驗(yàn)塑料品種的范圍，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，制定出符合我國(guó)國(guó)情的切實(shí)可行的塑料管理辦法和操作規(guī)程。
    二是制定、修訂進(jìn)口塑料的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)對(duì)現(xiàn)有比較落后的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，對(duì)尚未制定相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的新型塑料品種加緊制定。在檢驗(yàn)監(jiān)管中，做到有明確和完善的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)可依，從而對(duì)相應(yīng)塑料的使用條件和其中可能對(duì)人體產(chǎn)生危害的物質(zhì)加以嚴(yán)格地限定并加大后續(xù)監(jiān)管的力度。

    三是在檢驗(yàn)檢疫過(guò)程中，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要求進(jìn)口商在報(bào)檢時(shí)必須如實(shí)申報(bào)進(jìn)口塑料原料的具體用途，同時(shí)要求進(jìn)口商在合同中訂明食品級(jí)塑料及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，以便對(duì)外索賠；同時(shí)對(duì)于那些不合格的塑料原料，明確告知不得用于食品容器和醫(yī)療器械，并進(jìn)行追蹤調(diào)查。防止不合格的塑料原料用于食品容器和醫(yī)療器械的生產(chǎn)。