創(chuàng)業(yè)基金小額擔(dān)保貸款為何受冷遇？

　　3年前，柳州市制定了《柳州市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》，由市財(cái)政提供小額擔(dān)保貸款基金200萬(wàn)元，凡是該市男性18-55歲以?xún)?nèi)，女性18-50歲以?xún)?nèi)，有固定住所、具備完全民事行為能力、身體健康、誠(chéng)實(shí)信用、有一定勞動(dòng)技能且持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，都可申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額擔(dān)保貸款(簡(jiǎn)稱(chēng)小貸)。這一優(yōu)惠政策為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供了條件。然而小貸推行3年，百姓申領(lǐng)的積極性卻顯得有點(diǎn)冷，這是怎么回事呢？

　　創(chuàng)業(yè)基金幫扶圓夢(mèng)

　　2400件白酒半年就賣(mài)得只剩100件，望著空蕩蕩的倉(cāng)庫(kù)，張梅珍臉上樂(lè)開(kāi)了花�！颁N(xiāo)完凈掙3萬(wàn)元不成問(wèn)題，2萬(wàn)元的小額貸款可以輕松還清，剩下的又可以拿來(lái)再投資�！毙☆~擔(dān)保貸款不僅讓失業(yè)女工張梅珍如愿當(dāng)上了老板，她還給4個(gè)小伙子解決了工作問(wèn)題。

　　“我本來(lái)也難再就業(yè)，但由于得到政策及親友的支持幫助，我邁出了自主創(chuàng)業(yè)的第一步�！�40多歲的女人找工作本來(lái)就不容易，何況又沒(méi)有文化技術(shù)，更是難上加難。不甘心的張梅珍覺(jué)得做生意是條出路，2002年底，她在海關(guān)路租下一間門(mén)面，以送牛奶維持生活。一次，她得到一個(gè)信息：做酒的生意更賺錢(qián)。但投資比牛奶配送大，上哪兒找這筆資金呢？

　　張梅珍想起報(bào)紙上登過(guò)下崗失業(yè)人員可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的消息，于是讓在大企業(yè)工作的大姐做自己的反擔(dān)保人，很快拿到了貸款。去年8月，她從四川要回一批白酒，靠自己的努力漸漸打開(kāi)了銷(xiāo)路，生意蒸蒸日上。

　　在柳州，像張梅珍這樣靠小貸走上成功路的人越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月底，柳州市勞動(dòng)部門(mén)已受理470名下崗失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，以717萬(wàn)元的貸款幫助362名下崗失業(yè)人員圓了老板夢(mèng)。

　　但是，從1998年至今，柳州累計(jì)有下崗失業(yè)人員近7萬(wàn)人，其中持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的有6.2萬(wàn)人，近3年才有不到400人獲得貸款。

　　難覓擔(dān)保申辦卡殼

　　數(shù)萬(wàn)下崗失業(yè)人員，想用小貸來(lái)實(shí)現(xiàn)老板夢(mèng)的人，何止區(qū)區(qū)幾百！然而，申請(qǐng)小貸還真有些“想說(shuō)愛(ài)你不容易”。

　　家住柳邕路的周先生下崗后以賣(mài)鞋為業(yè)，因貨物積壓，資金難以周轉(zhuǎn)，為了抓住銷(xiāo)售黃金期，他拿自己的《再就業(yè)優(yōu)惠證》到柳南區(qū)八達(dá)社區(qū)勞動(dòng)保障站，申請(qǐng)2萬(wàn)元貸款以解燃眉之急。可由于找不到有固定職業(yè)的朋友做反擔(dān)保人，最后只能放棄。

　　小黃跟老周同病相憐，他參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，打算用小額貸款干一番事業(yè)�？煽吹椒磽�(dān)保人需要拿出身份證、戶(hù)口本、結(jié)婚證、工資收入及單位證明等材料時(shí)，一顆火熱的心頓時(shí)涼了：自己沒(méi)辦法找到一個(gè)肯做這一切的反擔(dān)保人。他問(wèn)工作人員，能否將反擔(dān)保人這一項(xiàng)換成以自家房產(chǎn)抵押，他房子的價(jià)值超過(guò)2萬(wàn)元數(shù)倍。因政策沒(méi)有這樣的規(guī)定，工作人員愛(ài)莫能助，小黃黯然離去。

　　“想貸貸不了，這種情況太多了。”社區(qū)勞動(dòng)協(xié)管員說(shuō)。魚(yú)峰區(qū)龍泉山社區(qū)有800多下崗失業(yè)人員，到目前僅有8人享受到這一優(yōu)惠政策，而這在柳州已算成功率很高的社區(qū)了。據(jù)了解，該社區(qū)前來(lái)咨詢(xún)申辦小貸的居民有30多人，但他們大多卡在這一關(guān)上�！皩�(duì)反擔(dān)保人要求太嚴(yán)格了，現(xiàn)在不少年輕人收入高，可沒(méi)結(jié)婚就做不了反擔(dān)保人；離婚的也做不了，還要夫妻一方月收入過(guò)800塊，難找啊。”不少人嘆道。

　　手續(xù)繁雜令人生畏

　　按照辦理程序和相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，由下崗失業(yè)人員自愿申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)推薦，勞動(dòng)保障部門(mén)審查，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行核貸辦理。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，欲申領(lǐng)小貸的下崗失業(yè)人員，對(duì)小貸門(mén)檻高、手續(xù)多頗有怨言。

　　“以后我可不干這事了，差點(diǎn)沒(méi)把人煩死�！比ツ甑撞艓团笥炎髁朔磽�(dān)保人的方小姐說(shuō)，本來(lái)自己是想做好事的，但想不到做件好事也不容易。

　　方的朋友小孫幾年前下崗失業(yè)，方建議孫去申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款做小生意，并答應(yīng)做她的反擔(dān)保人�！拔以�先以為，做反擔(dān)保人無(wú)非是看看我的身份證，幫她簽個(gè)擔(dān)保書(shū)什么的，沒(méi)想到要的東西還多著呢，連我家的戶(hù)口本、結(jié)婚證、房產(chǎn)證，還有我和老公的身份證等，都要拿原件和復(fù)印件交上去�！弊钭尫讲荒芙邮艿氖�，社區(qū)辦事人員甚至還要方的工資存折復(fù)印件，或者要求單位出具證明以了解其月收入情況。這要求讓方很為難，幾乎想不做這個(gè)反擔(dān)保人了，不過(guò)礙于朋友的情面和懇求，最后還是選擇了要單位證明來(lái)“交差”。

　　小貸門(mén)檻有望放低

　　近年來(lái)，柳州市高度重視下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，把就業(yè)和再就業(yè)列入為民辦實(shí)事的“第一件實(shí)事”來(lái)抓。

　　對(duì)小額擔(dān)保貸款這項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策的施行狀況，有關(guān)部門(mén)看在眼里，急在心里。柳州勞動(dòng)和社會(huì)保障局的負(fù)責(zé)人在今年的工作大會(huì)上提到，針對(duì)小額擔(dān)保貸款手續(xù)繁瑣，經(jīng)辦部門(mén)積極性不高，反擔(dān)保人難找等瓶頸問(wèn)題，他們正在積極尋求解決之道。“畢竟是政府貼息的貸款，之所以有那么高的門(mén)檻、那么多的手續(xù)，主要是為了降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)。”勞動(dòng)部門(mén)的一位工作人員說(shuō)，目前，柳州勞動(dòng)部門(mén)正著手研究制定對(duì)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)員，在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)免除反擔(dān)保的政策，這將進(jìn)一步降低小額貸款的門(mén)檻，促進(jìn)貸款的良性發(fā)展，讓更多的人得到幫助。