中國鞋在歐盟受阻

    據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道，歐盟四月上旬開始對(duì)中國皮鞋征收臨時(shí)性反傾銷稅，此舉實(shí)時(shí)對(duì)中國鞋企帶來了不小的沖擊。四月中下旬在珠三角舉行的兩個(gè)涉及鞋業(yè)的展會(huì)，出口訂單就遭遇“寒春”。出席99屆廣交會(huì)的歐盟鞋商較上屆急劇減少了40%，參加?xùn)|莞國際鞋展的企業(yè)則稱，今年來自歐盟的訂單將降40%。港資半島鞋業(yè)董事長方志剛表示，自從中國加入世貿(mào)之后，因?yàn)槎伎春眠@個(gè)市場(chǎng)，國內(nèi)從事鞋類生產(chǎn)的企業(yè)迅速擴(kuò)大，造成這個(gè)行業(yè)過度發(fā)展，是被懷疑傾銷的原因。因此，即使轉(zhuǎn)做內(nèi)銷也將是困難重重。從事制鞋業(yè)務(wù)的精進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人徐少枝則表示，公司80%的產(chǎn)品是出口到歐盟的，另外的20%則是出口日本。歐盟訂單因?yàn)檫@次反傾銷的原因也減少很多，因此公司正在籌謀增加日本的銷量，另外也在積極拓寬新的市場(chǎng)。至于西莎國際負(fù)責(zé)人則表示，現(xiàn)時(shí)公司已經(jīng)將被歐盟增加稅率的產(chǎn)品轉(zhuǎn)往柬埔寨生產(chǎn)，從而避免利潤降低。（2006年5月6日中國新聞網(wǎng)）

    從這則消息中，我們至少可以看到三點(diǎn)：其一，中國企業(yè)因?yàn)闅W盟實(shí)施的鞋反傾銷已經(jīng)出現(xiàn)了大規(guī)模萎靡；其二，中國鞋企業(yè)不得不轉(zhuǎn)道其他市場(chǎng)試圖擴(kuò)大銷路；其三，中國企業(yè)已經(jīng)迎合了將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更加低廉的周邊國家的態(tài)勢(shì)。

    這次歐盟針對(duì)中國鞋征收的反傾銷稅，將人們稱之為蜜月中的中歐關(guān)系當(dāng)頭棒喝，讓在政經(jīng)混和政法交織環(huán)境中混吃等死的傻乎乎的中國人再一次明白了，在西方世界里，政治與經(jīng)濟(jì)完全是兩碼事，歐盟各國政府即使是首腦對(duì)華都像施羅德那樣“匪夷所思的好”，也根本阻止不了反傾銷程序的啟動(dòng)以及實(shí)施。

    這次的鞋類貿(mào)易制裁，很容易讓人聯(lián)想起2004年9月16日發(fā)生在西班牙埃爾切市的中國鞋商倉庫被非法游行人群焚燒事件在當(dāng)?shù)匾�起了�?qiáng)烈反響，當(dāng)?shù)孛襟w在頭版報(bào)道中稱此事屬于種族歧視。受害鞋商陳九松的財(cái)產(chǎn)幾乎被焚燒一空。當(dāng)?shù)鼐�方在焚燒事件發(fā)生后通報(bào)說，這些非法游行者將在本周四再次舉行示威活動(dòng)，通報(bào)提醒大家保護(hù)自己的權(quán)益。除了西班牙當(dāng)?shù)氐耐馕拿襟w，當(dāng)?shù)氐娜��?家華文媒體都聚首埃爾切市報(bào)道此事�！度A新報(bào)》記者邵冕介紹說，“此前的抗議還只是稱亞洲鞋子對(duì)當(dāng)?shù)匦瑯I(yè)存在不正當(dāng)競爭，后來非法游行者高呼‘華人滾出去’，此事可以說是一種排華浪潮，不僅在西班牙，甚至在整個(gè)歐洲都沒有這么嚴(yán)重的事件�！�

    如果說，當(dāng)時(shí)針對(duì)中國鞋以及經(jīng)營鞋產(chǎn)品商人的還僅僅局限于西班牙，那么到了現(xiàn)在，這種勢(shì)頭已經(jīng)成為整個(gè)歐盟的行動(dòng)了，并且，從民間自發(fā)的群體性行為演變?yōu)闅W盟官方通過法定渠道采取的正式貿(mào)易政策措施了。

    2月28日出版《每日工業(yè)快訊》以“中國‘鞋’：史無前例的反傾銷官司”為題報(bào)道，繼去年的“紡織品”之后，“鞋”無疑是今年歐盟與中國雙邊貿(mào)易中最熱門的一個(gè)詞匯。23日，根據(jù)歐盟貿(mào)易委員決議，4月7日起對(duì)中國產(chǎn)的鞋類產(chǎn)品開征為期半年的臨時(shí)反傾銷稅，稅率由4月的4%在6個(gè)月內(nèi)升到19.4%。這一懲罰性關(guān)稅現(xiàn)在還只是臨時(shí)性措施，最新消息，3月9日歐盟貿(mào)易委員會(huì)將召開會(huì)議，征求25個(gè)成員國的意見，預(yù)計(jì)今年晚些時(shí)候懲罰性關(guān)稅將正式確定下來，到那時(shí)關(guān)稅就將持續(xù)5年的時(shí)間。歐盟的反傾銷調(diào)查始于2005年6月30日，其后05年7月7日，歐盟連續(xù)對(duì)中國輸歐勞保鞋和部分皮鞋啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，其中勞保鞋涉案金額5225萬美元，皮鞋涉案金額則高達(dá)7.3億美元，從而成為近10年來歐盟對(duì)華反傾銷涉案金額最大的一宗，波及中國1200余家制鞋企業(yè)和400多萬工人。目前中國是世界第一制鞋大國和鞋類出口大國。對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉發(fā)表談話表示不滿。崇泉認(rèn)為中國皮鞋對(duì)歐出口并不存在傾銷行為，歐方的指控是缺乏依據(jù)的。據(jù)分析，這一稅率無疑是平衡各方關(guān)系結(jié)果。和去年的紡織品特保爭端一樣，鞋類貿(mào)易爭端突出暴露了歐盟內(nèi)部不同成員國之間的矛盾，也是歐盟制造商和零售商“角力”的一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。意大利是對(duì)制裁中國鞋的主要推動(dòng)者，而一些北歐國家因來自中國的中低端產(chǎn)品對(duì)其制造業(yè)部門威脅甚微，強(qiáng)烈主張維護(hù)對(duì)中國鞋產(chǎn)品的自由貿(mào)易，瑞典、丹麥、荷蘭三國還為中止對(duì)中國鞋反傾銷案而結(jié)成了共同陣線。另一方面，歐盟大型零售商一半以上的鞋子貨源在中國和越南，如果征收反傾銷稅將鞋生產(chǎn)成本上升，帶動(dòng)歐盟市場(chǎng)零售價(jià)格上漲，零售商和消費(fèi)者的利益因而將大大受損。

    然后編輯部點(diǎn)評(píng)道：從歐盟對(duì)中國鞋發(fā)起反傾銷到現(xiàn)在，各界對(duì)鞋案本身顯示了極大的關(guān)注。和目前稍顯暗淡的結(jié)局相比，此案中最大的亮點(diǎn)則是企業(yè)自主聯(lián)盟所顯示出的前所未有的凝聚力，06年２月初，以廣東省的外資制鞋商為主體的“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”成立，自發(fā)組織、自籌資金、并聯(lián)合中國業(yè)界集體對(duì)歐盟進(jìn)行無損害抗辯。最近，“聯(lián)盟”向中國各地制鞋業(yè)發(fā)出邀請(qǐng)，共同商討應(yīng)對(duì)之策，結(jié)果有180多家企業(yè)應(yīng)聲而至。與單一企業(yè)來比，這一“聯(lián)盟”顯示的整個(gè)行業(yè)力量對(duì)于本案的結(jié)果將起到最大程度的積極作用。
 
    但是，不管是商務(wù)部發(fā)言人的招牌式的習(xí)慣性不滿，還是國內(nèi)鞋類企業(yè)急赤白臉的積極應(yīng)訴，并沒有給這次反傾銷措施的實(shí)行帶來什么變化。

    有數(shù)據(jù)顯示，這次歐盟針對(duì)中國鞋業(yè)采取的反傾銷措施，已經(jīng)導(dǎo)致了國內(nèi)上千萬鞋企業(yè)工人失業(yè)、數(shù)以萬計(jì)的鞋類企業(yè)停產(chǎn)或者關(guān)張。

    于是，一向亡羊補(bǔ)牢的中國媒體就開始了新一輪的自摸，找到西方人自己對(duì)反傾銷的批評(píng)聊以自慰。比如，國內(nèi)廣泛看到的是，德國《經(jīng)濟(jì)周刊》2月份發(fā)表文章，指出反傾銷已成貿(mào)易保護(hù)的方便借口。文章說，1月底，意大利制鞋業(yè)協(xié)會(huì)要求歐盟貿(mào)易委員彼得•曼德爾森“迅速果斷地干預(yù)”，借助反傾銷措施保護(hù)制鞋業(yè)及其在歐洲的60萬名從業(yè)人員。目前，歐盟委員會(huì)認(rèn)為有證據(jù)表明，中國和越南的制鞋企業(yè)在歐洲市場(chǎng)低價(jià)傾銷產(chǎn)品。反傾銷委員會(huì)也許很快就會(huì)作出征收保護(hù)性關(guān)稅的決定。這并非特例。在過去幾年里，貿(mào)易自由化促使關(guān)稅在全球范圍內(nèi)下降，但發(fā)起反傾銷訴訟的國家越來越多�，F(xiàn)在，反傾銷已經(jīng)變成了行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)的方便借口。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯•布羅尼根和托馬斯•普呂薩警告說：“反傾銷已成為最大的貿(mào)易壁壘�！蔽恼轮赋�，反傾銷充斥著爾虞我詐和相互傾軋。例如，歐盟和美國拒不承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這種歸類對(duì)中國人是有影響的：歐盟委員會(huì)在計(jì)算懲罰性關(guān)稅時(shí)不衡量中國的成本，而參照規(guī)模與中國相當(dāng)?shù)膰�家和地區(qū)的數(shù)據(jù)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，這為耍手腕大開方便之門。德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所的貿(mào)易專家德安•斯平南格說：“他們可以捏造出對(duì)自己最合適的數(shù)字�！� 因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家要求各國徹底放棄使用反傾銷這一貿(mào)易工具。反傾銷也直接損害消費(fèi)者利益，針對(duì)歐盟委員會(huì)將建議從4月7日起分階段對(duì)中國鞋類產(chǎn)品征收反傾銷稅，總部設(shè)在歐洲的鞋類進(jìn)口商團(tuán)體說，布魯塞爾“似乎決心讓其公民在圣誕節(jié)購買高價(jià)鞋”。歐洲品牌鞋聯(lián)盟在一份聲明中說，歐盟委員會(huì)可能采取的行動(dòng)將意味著在銷售旺季征收最高的稅。
 
    說是這么說，也看見中國企業(yè)有什么本事尋求國家政策乃至司法救濟(jì)。與此同時(shí)更為令人恐慌的是，針對(duì)中國的反傾銷，已經(jīng)不僅僅是歐美那些發(fā)達(dá)國家的事。在中國人自以為是的經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，恨不得賣國求榮才擠進(jìn)了世貿(mào)組織，可卻發(fā)現(xiàn)國際貿(mào)易形勢(shì)并沒有實(shí)質(zhì)性的變化，反而由于歐美國家的示范效應(yīng)，對(duì)中國的反傾銷愈演愈烈。

    1月16日快訊，新年伊始，哥倫比亞貿(mào)易部作出的2006年度第一號(hào)決議，就是開始對(duì)包括汗衫在內(nèi)的中國棉質(zhì)和合成纖維內(nèi)衣褲等紡織品展開反傾銷調(diào)查。哥倫比亞貿(mào)易部是根據(jù)本國有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的要求于1月初作出上述決定的。哥倫比亞政府最終是否會(huì)對(duì)中國紡織品采取“特�！�，目前還不得而知，但類似的反傾銷調(diào)查如今并不鮮見。2005年全球紡織品實(shí)現(xiàn)一體化之后，世界上已經(jīng)逐漸形成了以美國為首的針對(duì)中國紡織品的同盟。除了美國和歐盟，土耳其、南非、哥倫比亞、墨西哥、秘魯?shù)劝l(fā)展中國家相繼起而效仿。盡管由發(fā)展中國家挑起的此類反傾銷調(diào)查涉案金額不大，但其可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)卻非�？膳隆Ｕ�如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“蝴蝶效應(yīng)”一樣，隨著物美價(jià)廉的“中國制造”占據(jù)發(fā)展中國家越來越多的市場(chǎng)份額，貿(mào)易爭端事件已不再只是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的較量。與發(fā)達(dá)國家不同的是，我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與部分發(fā)展中國家產(chǎn)品存在趨同性，易形成直接競爭關(guān)系。這也是導(dǎo)致我國與發(fā)展中國家貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的重要原因之一。另外，由于反傾銷措施成本較低，備受發(fā)展中國家的青睞，來自某些發(fā)展中國家的反傾銷風(fēng)險(xiǎn)正在顯著增長，大有取代歐美發(fā)達(dá)國家成為國際反傾銷主角之勢(shì)。2005年1月至10月初，發(fā)展中國家已對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查29起，占同期案件總數(shù)的66%。但是，由于大部分發(fā)展中國家相關(guān)反傾銷法律法規(guī)不健全，立案和裁決的隨意性較大，政策透明度低，企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，因此在發(fā)展中國家對(duì)中國發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，很少有企業(yè)出面應(yīng)訴，這更加劇了這些國家挑起反傾銷調(diào)查的勢(shì)頭。有商務(wù)部官員為此分析稱，我國貿(mào)易摩擦領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦對(duì)象也由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延；在摩擦的表現(xiàn)形式上，除了過去的“兩反一�！�，還將朝著環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)壁壘等方面擴(kuò)散�？梢灶A(yù)計(jì)，隨著中國經(jīng)濟(jì)融入全球一體化進(jìn)程的加深，發(fā)展中國家對(duì)中國的反傾銷調(diào)查將日益增加。貿(mào)易摩擦并非壞事，對(duì)中國企業(yè)而言，需要思索的是，學(xué)會(huì)如何在煩惱中成長。

    最后這種結(jié)論讓人看了忍俊不禁，實(shí)在是有些酸葡萄心理和阿Q心態(tài)。面對(duì)逐漸蔓延到全世界的對(duì)華貿(mào)易壁壘，我們需要的就是“學(xué)會(huì)如何在煩惱中成長”，或者，當(dāng)中國產(chǎn)品成為國際上的過街老鼠之際，老鼠要考慮怎么才能既在大街上招搖過市，還要不被人人喊打，這需要中華民族與時(shí)俱進(jìn)的智慧、大無畏的革命精神以及胸懷祖國放眼世界解放天下三分之二的受苦人的偉大情懷。

    其實(shí)，反躬自省，我們更可以將國際上對(duì)中國的反傾銷看作是全世界對(duì)于中國社會(huì)的失序狀態(tài)的一種集體回應(yīng)。國內(nèi)市場(chǎng)上，惡性競爭、法紀(jì)消弭、惟利是圖、人人自危，而這種商業(yè)文化與競爭手段也隨著國內(nèi)市場(chǎng)空間的日益狹窄以及消費(fèi)能力的趨弱迫不得已轉(zhuǎn)向國際市場(chǎng)而和盤托出。捫心自問的是，按照國際上反傾銷的定義，我們誰敢說中國企業(yè)在國內(nèi)或者國際市場(chǎng)上不存在傾銷行為？在中國市場(chǎng)整體缺乏規(guī)制的情況下，為了生存以及牟利，你死我活不共戴天的態(tài)勢(shì)都不足為奇，出現(xiàn)傾銷行為還不是理所當(dāng)然大勢(shì)所趨的事？

    我更愿意將這種全世界對(duì)中國采取的反傾銷，當(dāng)作是給中國人提出的尖銳而緊迫的問題。憑借中國人死不認(rèn)錯(cuò)和凡事總是先本能地推卸責(zé)任的習(xí)慣，自然要面臨全球化中不止是經(jīng)濟(jì)上的交往，更是文化上的沖突。遇到反傾銷，我們能不能先別怨聲載道，而從自身找找毛病呢？