中國(guó)鞋在歐盟受阻

    據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道，歐盟四月上旬開(kāi)始對(duì)中國(guó)皮鞋征收臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅，此舉實(shí)時(shí)對(duì)中國(guó)鞋企帶來(lái)了不小的沖擊。四月中下旬在珠三角舉行的兩個(gè)涉及鞋業(yè)的展會(huì)，出口訂單就遭遇“寒春”。出席99屆廣交會(huì)的歐盟鞋商較上屆急劇減少了40%，參加?xùn)|莞國(guó)際鞋展的企業(yè)則稱(chēng)，今年來(lái)自歐盟的訂單將降40%。港資半島鞋業(yè)董事長(zhǎng)方志剛表示，自從中國(guó)加入世貿(mào)之后，因?yàn)槎伎春眠@個(gè)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)從事鞋類(lèi)生產(chǎn)的企業(yè)迅速擴(kuò)大，造成這個(gè)行業(yè)過(guò)度發(fā)展，是被懷疑傾銷(xiāo)的原因。因此，即使轉(zhuǎn)做內(nèi)銷(xiāo)也將是困難重重。從事制鞋業(yè)務(wù)的精進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人徐少枝則表示，公司80%的產(chǎn)品是出口到歐盟的，另外的20%則是出口日本。歐盟訂單因?yàn)檫@次反傾銷(xiāo)的原因也減少很多，因此公司正在籌謀增加日本的銷(xiāo)量，另外也在積極拓寬新的市場(chǎng)。至于西莎國(guó)際負(fù)責(zé)人則表示，現(xiàn)時(shí)公司已經(jīng)將被歐盟增加稅率的產(chǎn)品轉(zhuǎn)往柬埔寨生產(chǎn)，從而避免利潤(rùn)降低。（2006年5月6日中國(guó)新聞網(wǎng)）

    從這則消息中，我們至少可以看到三點(diǎn)：其一，中國(guó)企業(yè)因?yàn)闅W盟實(shí)施的鞋反傾銷(xiāo)已經(jīng)出現(xiàn)了大規(guī)模萎靡；其二，中國(guó)鞋企業(yè)不得不轉(zhuǎn)道其他市場(chǎng)試圖擴(kuò)大銷(xiāo)路；其三，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)迎合了將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更加低廉的周邊國(guó)家的態(tài)勢(shì)。

    這次歐盟針對(duì)中國(guó)鞋征收的反傾銷(xiāo)稅，將人們稱(chēng)之為蜜月中的中歐關(guān)系當(dāng)頭棒喝，讓在政經(jīng)混和政法交織環(huán)境中混吃等死的傻乎乎的中國(guó)人再一次明白了，在西方世界里，政治與經(jīng)濟(jì)完全是兩碼事，歐盟各國(guó)政府即使是首腦對(duì)華都像施羅德那樣“匪夷所思的好”，也根本阻止不了反傾銷(xiāo)程序的啟動(dòng)以及實(shí)施。

    這次的鞋類(lèi)貿(mào)易制裁，很容易讓人聯(lián)想起2004年9月16日發(fā)生在西班牙埃爾切市的中國(guó)鞋商倉(cāng)庫(kù)被非法游行人群焚燒事件在當(dāng)?shù)匾�起了�?qiáng)烈反響，當(dāng)?shù)孛襟w在頭版報(bào)道中稱(chēng)此事屬于種族歧視。受害鞋商陳九松的財(cái)產(chǎn)幾乎被焚燒一空。當(dāng)?shù)鼐�方在焚燒事件發(fā)生后通報(bào)說(shuō)，這些非法游行者將在本周四再次舉行示威活動(dòng)，通報(bào)提醒大家保護(hù)自己的權(quán)益。除了西班牙當(dāng)?shù)氐耐馕拿襟w，當(dāng)?shù)氐娜��?家華文媒體都聚首埃爾切市報(bào)道此事�！度A新報(bào)》記者邵冕介紹說(shuō)，“此前的抗議還只是稱(chēng)亞洲鞋子對(duì)當(dāng)?shù)匦瑯I(yè)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，后來(lái)非法游行者高呼‘華人滾出去’，此事可以說(shuō)是一種排華浪潮，不僅在西班牙，甚至在整個(gè)歐洲都沒(méi)有這么嚴(yán)重的事件。”

    如果說(shuō)，當(dāng)時(shí)針對(duì)中國(guó)鞋以及經(jīng)營(yíng)鞋產(chǎn)品商人的還僅僅局限于西班牙，那么到了現(xiàn)在，這種勢(shì)頭已經(jīng)成為整個(gè)歐盟的行動(dòng)了，并且，從民間自發(fā)的群體性行為演變?yōu)闅W盟官方通過(guò)法定渠道采取的正式貿(mào)易政策措施了。

    2月28日出版《每日工業(yè)快訊》以“中國(guó)‘鞋’：史無(wú)前例的反傾銷(xiāo)官司”為題報(bào)道，繼去年的“紡織品”之后，“鞋”無(wú)疑是今年歐盟與中國(guó)雙邊貿(mào)易中最熱門(mén)的一個(gè)詞匯。23日，根據(jù)歐盟貿(mào)易委員決議，4月7日起對(duì)中國(guó)產(chǎn)的鞋類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)征為期半年的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，稅率由4月的4%在6個(gè)月內(nèi)升到19.4%。這一懲罰性關(guān)稅現(xiàn)在還只是臨時(shí)性措施，最新消息，3月9日歐盟貿(mào)易委員會(huì)將召開(kāi)會(huì)議，征求25個(gè)成員國(guó)的意見(jiàn)，預(yù)計(jì)今年晚些時(shí)候懲罰性關(guān)稅將正式確定下來(lái)，到那時(shí)關(guān)稅就將持續(xù)5年的時(shí)間。歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查始于2005年6月30日，其后05年7月7日，歐盟連續(xù)對(duì)中國(guó)輸歐勞保鞋和部分皮鞋啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，其中勞保鞋涉案金額5225萬(wàn)美元，皮鞋涉案金額則高達(dá)7.3億美元，從而成為近10年來(lái)歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)涉案金額最大的一宗，波及中國(guó)1200余家制鞋企業(yè)和400多萬(wàn)工人。目前中國(guó)是世界第一制鞋大國(guó)和鞋類(lèi)出口大國(guó)。對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉發(fā)表談話(huà)表示不滿(mǎn)。崇泉認(rèn)為中國(guó)皮鞋對(duì)歐出口并不存在傾銷(xiāo)行為，歐方的指控是缺乏依據(jù)的。據(jù)分析，這一稅率無(wú)疑是平衡各方關(guān)系結(jié)果。和去年的紡織品特保爭(zhēng)端一樣，鞋類(lèi)貿(mào)易爭(zhēng)端突出暴露了歐盟內(nèi)部不同成員國(guó)之間的矛盾，也是歐盟制造商和零售商“角力”的一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。意大利是對(duì)制裁中國(guó)鞋的主要推動(dòng)者，而一些北歐國(guó)家因來(lái)自中國(guó)的中低端產(chǎn)品對(duì)其制造業(yè)部門(mén)威脅甚微，強(qiáng)烈主張維護(hù)對(duì)中國(guó)鞋產(chǎn)品的自由貿(mào)易，瑞典、丹麥、荷蘭三國(guó)還為中止對(duì)中國(guó)鞋反傾銷(xiāo)案而結(jié)成了共同陣線(xiàn)。另一方面，歐盟大型零售商一半以上的鞋子貨源在中國(guó)和越南，如果征收反傾銷(xiāo)稅將鞋生產(chǎn)成本上升，帶動(dòng)歐盟市場(chǎng)零售價(jià)格上漲，零售商和消費(fèi)者的利益因而將大大受損。

    然后編輯部點(diǎn)評(píng)道：從歐盟對(duì)中國(guó)鞋發(fā)起反傾銷(xiāo)到現(xiàn)在，各界對(duì)鞋案本身顯示了極大的關(guān)注。和目前稍顯暗淡的結(jié)局相比，此案中最大的亮點(diǎn)則是企業(yè)自主聯(lián)盟所顯示出的前所未有的凝聚力，06年２月初，以廣東省的外資制鞋商為主體的“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”成立，自發(fā)組織、自籌資金、并聯(lián)合中國(guó)業(yè)界集體對(duì)歐盟進(jìn)行無(wú)損害抗辯。最近，“聯(lián)盟”向中國(guó)各地制鞋業(yè)發(fā)出邀請(qǐng)，共同商討應(yīng)對(duì)之策，結(jié)果有180多家企業(yè)應(yīng)聲而至。與單一企業(yè)來(lái)比，這一“聯(lián)盟”顯示的整個(gè)行業(yè)力量對(duì)于本案的結(jié)果將起到最大程度的積極作用。
 
    但是，不管是商務(wù)部發(fā)言人的招牌式的習(xí)慣性不滿(mǎn)，還是國(guó)內(nèi)鞋類(lèi)企業(yè)急赤白臉的積極應(yīng)訴，并沒(méi)有給這次反傾銷(xiāo)措施的實(shí)行帶來(lái)什么變化。

    有數(shù)據(jù)顯示，這次歐盟針對(duì)中國(guó)鞋業(yè)采取的反傾銷(xiāo)措施，已經(jīng)導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)上千萬(wàn)鞋企業(yè)工人失業(yè)、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的鞋類(lèi)企業(yè)停產(chǎn)或者關(guān)張。

    于是，一向亡羊補(bǔ)牢的中國(guó)媒體就開(kāi)始了新一輪的自摸，找到西方人自己對(duì)反傾銷(xiāo)的批評(píng)聊以自慰。比如，國(guó)內(nèi)廣泛看到的是，德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》2月份發(fā)表文章，指出反傾銷(xiāo)已成貿(mào)易保護(hù)的方便借口。文章說(shuō)，1月底，意大利制鞋業(yè)協(xié)會(huì)要求歐盟貿(mào)易委員彼得•曼德?tīng)柹�“迅速果斷地干預(yù)”，借助反傾銷(xiāo)措施保護(hù)制鞋業(yè)及其在歐洲的60萬(wàn)名從業(yè)人員。目前，歐盟委員會(huì)認(rèn)為有證據(jù)表明，中國(guó)和越南的制鞋企業(yè)在歐洲市場(chǎng)低價(jià)傾銷(xiāo)產(chǎn)品。反傾銷(xiāo)委員會(huì)也許很快就會(huì)作出征收保護(hù)性關(guān)稅的決定。這并非特例。在過(guò)去幾年里，貿(mào)易自由化促使關(guān)稅在全球范圍內(nèi)下降，但發(fā)起反傾銷(xiāo)訴訟的國(guó)家越來(lái)越多�，F(xiàn)在，反傾銷(xiāo)已經(jīng)變成了行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)的方便借口。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯•布羅尼根和托馬斯•普呂薩警告說(shuō)：“反傾銷(xiāo)已成為最大的貿(mào)易壁壘�！蔽恼轮赋�，反傾銷(xiāo)充斥著爾虞我詐和相互傾軋。例如，歐盟和美國(guó)拒不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這種歸類(lèi)對(duì)中國(guó)人是有影響的：歐盟委員會(huì)在計(jì)算懲罰性關(guān)稅時(shí)不衡量中國(guó)的成本，而參照規(guī)模與中國(guó)相當(dāng)?shù)膰?guó)家和地區(qū)的數(shù)據(jù)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，這為耍手腕大開(kāi)方便之門(mén)。德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所的貿(mào)易專(zhuān)家德安•斯平南格說(shuō)：“他們可以捏造出對(duì)自己最合適的數(shù)字�！� 因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家要求各國(guó)徹底放棄使用反傾銷(xiāo)這一貿(mào)易工具。反傾銷(xiāo)也直接損害消費(fèi)者利益，針對(duì)歐盟委員會(huì)將建議從4月7日起分階段對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，總部設(shè)在歐洲的鞋類(lèi)進(jìn)口商團(tuán)體說(shuō)，布魯塞爾“似乎決心讓其公民在圣誕節(jié)購(gòu)買(mǎi)高價(jià)鞋”。歐洲品牌鞋聯(lián)盟在一份聲明中說(shuō)，歐盟委員會(huì)可能采取的行動(dòng)將意味著在銷(xiāo)售旺季征收最高的稅。
 
    說(shuō)是這么說(shuō)，也看見(jiàn)中國(guó)企業(yè)有什么本事尋求國(guó)家政策乃至司法救濟(jì)。與此同時(shí)更為令人恐慌的是，針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)，已經(jīng)不僅僅是歐美那些發(fā)達(dá)國(guó)家的事。在中國(guó)人自以為是的經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，恨不得賣(mài)國(guó)求榮才擠進(jìn)了世貿(mào)組織，可卻發(fā)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化，反而由于歐美國(guó)家的示范效應(yīng)，對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)愈演愈烈。

    1月16日快訊，新年伊始，哥倫比亞貿(mào)易部作出的2006年度第一號(hào)決議，就是開(kāi)始對(duì)包括汗衫在內(nèi)的中國(guó)棉質(zhì)和合成纖維內(nèi)衣褲等紡織品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。哥倫比亞貿(mào)易部是根據(jù)本國(guó)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的要求于1月初作出上述決定的。哥倫比亞政府最終是否會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品采取“特保”，目前還不得而知，但類(lèi)似的反傾銷(xiāo)調(diào)查如今并不鮮見(jiàn)。2005年全球紡織品實(shí)現(xiàn)一體化之后，世界上已經(jīng)逐漸形成了以美國(guó)為首的針對(duì)中國(guó)紡織品的同盟。除了美國(guó)和歐盟，土耳其、南非、哥倫比亞、墨西哥、秘魯?shù)劝l(fā)展中國(guó)家相繼起而效仿。盡管由發(fā)展中國(guó)家挑起的此類(lèi)反傾銷(xiāo)調(diào)查涉案金額不大，但其可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)卻非常可怕。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“蝴蝶效應(yīng)”一樣，隨著物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”占據(jù)發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越多的市場(chǎng)份額，貿(mào)易爭(zhēng)端事件已不再只是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的較量。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與部分發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品存在趨同性，易形成直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這也是導(dǎo)致我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的重要原因之一。另外，由于反傾銷(xiāo)措施成本較低，備受發(fā)展中國(guó)家的青睞，來(lái)自某些發(fā)展中國(guó)家的反傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)正在顯著增長(zhǎng)，大有取代歐美發(fā)達(dá)國(guó)家成為國(guó)際反傾銷(xiāo)主角之勢(shì)。2005年1月至10月初，發(fā)展中國(guó)家已對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查29起，占同期案件總數(shù)的66%。但是，由于大部分發(fā)展中國(guó)家相關(guān)反傾銷(xiāo)法律法規(guī)不健全，立案和裁決的隨意性較大，政策透明度低，企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，因此在發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，很少有企業(yè)出面應(yīng)訴，這更加劇了這些國(guó)家挑起反傾銷(xiāo)調(diào)查的勢(shì)頭。有商務(wù)部官員為此分析稱(chēng)，我國(guó)貿(mào)易摩擦領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦對(duì)象也由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延；在摩擦的表現(xiàn)形式上，除了過(guò)去的“兩反一�！�，還將朝著環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)壁壘等方面擴(kuò)散�？梢灶A(yù)計(jì)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球一體化進(jìn)程的加深，發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查將日益增加。貿(mào)易摩擦并非壞事，對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，需要思索的是，學(xué)會(huì)如何在煩惱中成長(zhǎng)。

    最后這種結(jié)論讓人看了忍俊不禁，實(shí)在是有些酸葡萄心理和阿Q心態(tài)。面對(duì)逐漸蔓延到全世界的對(duì)華貿(mào)易壁壘，我們需要的就是“學(xué)會(huì)如何在煩惱中成長(zhǎng)”，或者，當(dāng)中國(guó)產(chǎn)品成為國(guó)際上的過(guò)街老鼠之際，老鼠要考慮怎么才能既在大街上招搖過(guò)市，還要不被人人喊打，這需要中華民族與時(shí)俱進(jìn)的智慧、大無(wú)畏的革命精神以及胸懷祖國(guó)放眼世界解放天下三分之二的受苦人的偉大情懷。

    其實(shí)，反躬自省，我們更可以將國(guó)際上對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)看作是全世界對(duì)于中國(guó)社會(huì)的失序狀態(tài)的一種集體回應(yīng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，惡性競(jìng)爭(zhēng)、法紀(jì)消弭、惟利是圖、人人自危，而這種商業(yè)文化與競(jìng)爭(zhēng)手段也隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間的日益狹窄以及消費(fèi)能力的趨弱迫不得已轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)而和盤(pán)托出。捫心自問(wèn)的是，按照國(guó)際上反傾銷(xiāo)的定義，我們誰(shuí)敢說(shuō)中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)或者國(guó)際市場(chǎng)上不存在傾銷(xiāo)行為？在中國(guó)市場(chǎng)整體缺乏規(guī)制的情況下，為了生存以及牟利，你死我活不共戴天的態(tài)勢(shì)都不足為奇，出現(xiàn)傾銷(xiāo)行為還不是理所當(dāng)然大勢(shì)所趨的事？

    我更愿意將這種全世界對(duì)中國(guó)采取的反傾銷(xiāo)，當(dāng)作是給中國(guó)人提出的尖銳而緊迫的問(wèn)題。憑借中國(guó)人死不認(rèn)錯(cuò)和凡事總是先本能地推卸責(zé)任的習(xí)慣，自然要面臨全球化中不止是經(jīng)濟(jì)上的交往，更是文化上的沖突。遇到反傾銷(xiāo)，我們能不能先別怨聲載道，而從自身找找毛病呢？