美國(guó)協(xié)會(huì)敦促WTO探討塑料機(jī)械關(guān)稅

一家知名的美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)目前爭(zhēng)取在旨在減少貿(mào)易壁壘的世界貿(mào)易組織談判中，首次對(duì)塑料機(jī)械關(guān)稅問題進(jìn)行談判。

    將于12月份在香港舉行的談判將對(duì)WTO條例進(jìn)行一次重大修訂。而總部位于華盛頓的Society of the Plastics Industry Inc.協(xié)會(huì)（SPI）正謀求把塑料機(jī)械作為此次重大修訂的一個(gè)附帶協(xié)議。SPI認(rèn)為這是為美國(guó)制造的機(jī)械開放全球市場(chǎng)——特別是重要的發(fā)展中國(guó)家如印度、巴西和中國(guó)市場(chǎng)的重要途徑。

    此次WTO談判對(duì)美國(guó)的企業(yè)界而言非常關(guān)鍵。盡管各國(guó)必須解決爭(zhēng)論不休的農(nóng)業(yè)爭(zhēng)端才能取得進(jìn)展，SPI和其它團(tuán)體——包括總部位于華盛頓的National Association of Manufacturers協(xié)會(huì)（NAM），一直在游說WTO和美國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)。NAM和其它重要的美國(guó)商業(yè)團(tuán)體與布什總統(tǒng)的高級(jí)貿(mào)易官員于10月25日在華盛頓共同舉行了一個(gè)記者招待會(huì)，試圖對(duì)本次WTO談判表示支持。

    這些活動(dòng)基于一個(gè)前提，那就是他們認(rèn)為美國(guó)在制成品方面的關(guān)稅屬于全世界最低之列，平均只有3.3%；而如果其它國(guó)家削減關(guān)稅并降低非關(guān)稅壁壘，美國(guó)公司將會(huì)增加出口。

    根據(jù)美國(guó)公司在10月25日活動(dòng)中提交的數(shù)據(jù)來看，印度的工業(yè)產(chǎn)品稅平均為27.9%，而巴西平均為12.9%。

    并非所有的制造商都支持WTO的議程。例如，美國(guó)工商業(yè)委員會(huì)（USBIC）表示，由于先前回合的WTO談判在開放外國(guó)市場(chǎng)方面未有多大建樹，所以美國(guó)制造業(yè)的貿(mào)易逆差還在繼續(xù)擴(kuò)大，截止到8月底高達(dá)3880億美元（31400億人民幣）。USBIC表示那些國(guó)家只是用其它的貿(mào)易壁壘取代了關(guān)稅壁壘。

    SPI的提議集中在塑料機(jī)械的關(guān)稅上，在這方面美國(guó)和其它國(guó)家之間的差距似乎并不是很大。 美國(guó)在塑料設(shè)備方面的關(guān)稅通常為3.1%，和美國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家之間為零。相比較而言，根據(jù)美國(guó)政府的數(shù)據(jù)，印度在塑料機(jī)械方面的關(guān)稅平均為25%，巴西平均為18%，中國(guó)為5%。

    SPI的提議將要求這些國(guó)家簽署所謂“部門性協(xié)定”，在WTO全體削減項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將機(jī)械方面的關(guān)稅進(jìn)行進(jìn)一步削減，且各國(guó)必須削減到相同的水平。

    “我們?nèi)悦媾R著高關(guān)稅，所以這項(xiàng)舉動(dòng)對(duì)塑料行業(yè)來說無疑是非常重要的，”SPI負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易和工業(yè)統(tǒng)計(jì)的高級(jí)主管Karen Toliver說：“我們希望平等地進(jìn)入其它市場(chǎng)�！�

她說，在今年夏天的一個(gè)世界性塑料行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)議上，SPI提出了這一觀念，并得到了一些認(rèn)可和支持。不過她說，目前仍很難確切了解各方的意見。

    她說，SPI將會(huì)繼續(xù)游說業(yè)內(nèi)各方和其它國(guó)家將這一議題加入12月的WTO會(huì)議議程，并于明年開始進(jìn)行正式談判。Toliver說，在10月5日至6日在WTO的總部瑞士日內(nèi)瓦由世界各地制造業(yè)團(tuán)體組織的一個(gè)游說會(huì)議上，她提出了簽署機(jī)械方面專門協(xié)議的想法。

    她說，任何一個(gè)與機(jī)械有關(guān)的協(xié)議都可能涉及到模具。SPI并非只是謀求塑料制品方面的一個(gè)單獨(dú)協(xié)議，因?yàn)楹芏嗨芰现破肥瞧渌�商品的組成部分，所以在貿(mào)易往來中很難把它們單獨(dú)分列出來。

    Toliver說，SPI正在密切注視一個(gè)正在醞釀中的體育用品方面的部門性協(xié)定，以觀察加工商是否將會(huì)受到影響。在上一回合的WTO談判中，塑料樹脂是某個(gè)化工協(xié)定的一部分，該協(xié)定使參與國(guó)的關(guān)稅降低至大約6%。

    對(duì)美國(guó)的一些大型商業(yè)游說團(tuán)體來說，推進(jìn)“多哈回合”的WTO談判是非常關(guān)鍵的。

    NAM、美國(guó)商會(huì)和商業(yè)圓桌會(huì)議在10月25日舉行的記者招待會(huì)上宣布為應(yīng)戰(zhàn)多哈回合成立美國(guó)商業(yè)聯(lián)盟，SPI也是其中一員。

    NAM的主席John Engler說，成功的WTO談判非常關(guān)鍵，因?yàn)檫@將會(huì)為美國(guó)公司降低關(guān)稅并減少非關(guān)稅壁壘。但是他又提到，談判的成敗是與毫無關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)爭(zhēng)端相聯(lián)系的。

    他說：“我們認(rèn)識(shí)到，如果歐盟和其它國(guó)家不能很快地對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問題引起重視的話，我們將無法取得任何進(jìn)展�！�

    NAM表示該貿(mào)易協(xié)議對(duì)美國(guó)的制造商更為有利。Engler引用了NAM最近的一項(xiàng)研究成果，該研究表明，美國(guó)在制成品方面94%的貿(mào)易逆差是和沒有與美國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家發(fā)生的。

    NAM說，在今年的前7個(gè)月，美國(guó)全部的制造業(yè)貿(mào)易逆差增長(zhǎng)了12%，但是與自由貿(mào)易伙伴之間的逆差減少了25%。

    “在我們簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議的地方，貿(mào)易逆差比較低，”Engler說：“在我們沒有簽訂自由貿(mào)易協(xié)議的地方，很明顯逆差較高�！�

WTO談判的支持者認(rèn)識(shí)到，這些談判并非用來解決諸如貨幣失衡之類的其它貿(mào)易爭(zhēng)端，但他們說，降低關(guān)稅仍是值得追求的目標(biāo)。

    USBIC等其它機(jī)構(gòu)表示W(wǎng)TO體系是失衡的。總部位于華盛頓的USBIC的一名研究員Alan Tonelson說，WTO在削減關(guān)稅方面的工作已經(jīng)做得很好，但是對(duì)貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘影響的處理效率卻很低，并說該體系對(duì)跨國(guó)公司是有利的。

    “最近政府部門在全球貿(mào)易談判中的基本策略是完全錯(cuò)誤的，”他說。“我們認(rèn)為美國(guó)的貿(mào)易政策應(yīng)該給制造業(yè)一個(gè)更優(yōu)先的地位�！�