歐盟對中越鞋加懲罰關(guān)稅 德媒提出質(zhì)疑

    環(huán)球在線消息：歐盟委員會3月23日做出決定，對來自中國和越南的進(jìn)口皮鞋加以懲罰性關(guān)稅，這一決定于4月7日生效。生效后，中國進(jìn)口鞋將到今年9月中旬前逐步受到19.4%的關(guān)稅懲罰，越南進(jìn)口鞋為16.8%。
歐盟內(nèi)部對這一舉措存有很大爭議，大部分成員國是持反對意見的，只有老牌鞋類生產(chǎn)國如西班牙、意大利和新入歐盟的波蘭支持對中國的制裁措施。

　　代表歐洲鞋業(yè)100家企業(yè)的歐洲鞋類進(jìn)口及零售商協(xié)會（European Footwear AssociationofImporters andRetailchains,FAIR）總經(jīng)理菲利普斯（Verrips）激烈抨擊了歐盟委員會的決定，他說，歐盟25個成員國中有22個反對歐盟針對中國和越南的反傾銷手段。它不僅有損于歐洲消費者和歐洲貿(mào)易，同時還損害了歐盟的形象。菲利普斯認(rèn)為，歐盟的決定根本談不上是什么民主決定，它將最終有損于公正競爭的貿(mào)易原則。FAIR代表了9萬行業(yè)職工的利益。

　　在是否向中國及越南進(jìn)口鞋征收懲罰性關(guān)稅的問題上，歐盟曾作了12個月的追蹤調(diào)查。在這期間，歐盟從越南進(jìn)口了1億2000萬雙鞋，從中國進(jìn)口進(jìn)口了9500萬雙。這些鞋占?xì)W盟國家同期銷售鞋量的8%。歐盟認(rèn)為證據(jù)確鑿，中越兩國國家為制鞋業(yè)提供了非法補貼，導(dǎo)致鞋產(chǎn)品價格人為低廉，已形成非公正貿(mào)易競爭，給歐洲鞋業(yè)帶來損失。

　　歐盟決定公布前夕，一份由PrognosAG進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果公布。它的主要內(nèi)容包括，對中國和越南采取制裁性關(guān)稅的手段，可能導(dǎo)致歐洲零售商以及相鄰領(lǐng)域如運輸行業(yè)和進(jìn)口商至少1萬個工作崗位的流失，因為歐洲鞋業(yè)將中國和越南是作為采買市場的。PrognosAG總結(jié)道，“符合現(xiàn)代精神，正在不斷增長的制鞋工業(yè)，卻受制于純生產(chǎn)廠家而受到利益上的侵害，原因僅僅是這些生產(chǎn)廠家多年來沒有對全球化帶來的競爭挑戰(zhàn)作必要的回應(yīng)。這一點，不論如何是說不通的�！�

　　德國之聲中文網(wǎng)在歐盟制裁性決定生效前，電話采訪了德國工業(yè)協(xié)會(BDI)外貿(mào)局主管反傾銷問題的威廉姆斯先生。

　　德國之聲：在歐洲委員會做出決定，對中國出口皮鞋征收最多約20%的制裁性關(guān)稅的問題上，是否真的有令人信服的傾銷現(xiàn)象存在？中國民間已組織募捐，他們計劃委托歐洲著名研究所對該案另作評定。

　　威廉姆斯：一般來說，歐盟委員會在做出決定之前，總是做非常嚴(yán)謹(jǐn)周密的調(diào)查工作，然后他們做出判斷，這里牽涉的是否是傾銷現(xiàn)象，如果是，采取怎樣的處罰措施，處罰關(guān)稅應(yīng)定在怎樣的高度。委員會對此的解釋也是非常謹(jǐn)慎和周密。

　　但對非公正競爭實施處罰措施的目的，并不是要扼殺中國存在的競爭優(yōu)勢。中國的勞動力便宜，可以比歐洲更廉價地生產(chǎn)鞋類。只是反傾銷措施打擊的是比自然廉價更便宜出售商品的非公正行為，這便是扭曲競爭的行為，它人為傷害歐洲以及其他國家的鞋類生產(chǎn)。

　　德國之聲：中國批評歐洲方面實施的是保護(hù)主義措施�？梢岳斫鈦碜灾蟹降呐�評嗎？

　　威廉姆斯：從某種角度看，人們可以質(zhì)疑這次反傾銷手段。這次對鞋類的反傾銷制裁同以往的制裁手段有很大不同。而這些不同之處可以引發(fā)人們的思考。

　　首先，本次制裁性關(guān)稅不是一次性提到20%，而是階段性從4%開始，漸漸升高。這是很少見的。一般情況下，先證實傾銷現(xiàn)象，然后論證給本地相關(guān)領(lǐng)域帶來的損失，鑒于損失的大小，決定制裁關(guān)稅的高低。本次的做法有悖于任何以往的慣例。因此有深思的必要。

　　另外，制裁的鞋類中不含高級運動鞋和幼兒鞋。這也不能不引起人們的疑問。如果高級運動鞋還可以說沒有給歐洲鞋廠造成損失的話，因為在中國生產(chǎn)此類鞋的大半是歐美企業(yè)，但為什么將幼兒鞋從制裁鞋類中刪除，就顯得非常牽強了，歐盟委員會明明在這里也證實了有傾銷現(xiàn)象的存在。

　　德國之聲：在此次歐盟反傾銷案例中，人們能夠嗅出一點歐洲的保護(hù)主義正在抬頭？

　　威廉姆斯：德國工業(yè)協(xié)會對任何形式的保護(hù)主義都不感興趣，相反，它很注重同中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。兩年以來，對德國外貿(mào)工業(yè)而言，中國所處的地位已超過了日本，在全球僅次于美國。不過，并不是每個國家都同中國有著這樣密切的經(jīng)濟(jì)交往，這些國家會因中國的經(jīng)濟(jì)成就而產(chǎn)生受到威脅的感覺。德國工業(yè)即便在競爭中受到來自中國和亞洲的壓力，但壓力的程度和廣度仍在有限范圍。

　　德國之聲：如果說歐盟同中國處于一種伙伴關(guān)系的話，那么伙伴之間可以相互懲罰嗎？

　　威廉姆斯：說制裁不正當(dāng)競爭手段可能是一種更為精確的表述。反過來可以說，對于伙伴，不可采取非正當(dāng)競爭手段。因果關(guān)系是這樣的，中國產(chǎn)品因傾銷的原因，損害了歐洲商品的利益。

　　德國之聲：歐盟會不會在今后擴大反傾銷手段？

　　威廉姆斯：中國是歐美反傾銷政策瞄準(zhǔn)的對象。大部分歐美傾銷案子都涉及中國產(chǎn)品。中國的出口量很大，價格低廉，進(jìn)口國將很自然地產(chǎn)生警覺，調(diào)查產(chǎn)品價格是否合理。因此很難排除今后對中國出口產(chǎn)品增加反傾銷制裁的可能性。