“皮鞋戰(zhàn)”與貿(mào)易保護

    拒絕承認中國的市場經(jīng)濟地位和反傾銷是歐洲手里的兩根最大的大棒。這次對中國“皮鞋事件”,就是一個用這兩根大棒對付自由貿(mào)易的非常典型的事例。
        紡織品爭端硝煙剛落，皮鞋“傾銷”問題又來了。歐盟貿(mào)易事務(wù)  專員曼德爾森的發(fā)言人彼特鮑威爾昨天在布魯塞爾宣布，將向歐盟25國提出針對中國和越南向歐盟“傾銷”皮鞋的反制措施。一時間，似乎中歐之間又要重燃貿(mào)易戰(zhàn)。不過，仔細研讀一下鮑威爾的說法，也許可以認為，歐盟已經(jīng)接受了在紡織品爭端上“搬起石頭砸自己腳”的教訓(xùn)，對中國皮鞋的“反傾銷”僅僅是“有限”制裁，盡管對中國和越南的制鞋業(yè)不可避免地會產(chǎn)生一定的影響，但遠未到可以稱之為“危機”的地步。問題是，如果每當(dāng)貿(mào)易競爭的天平朝著不利于自己的方向傾斜時，就把“自由貿(mào)易原則”拋至腦后，而祭起種種帶著各種面具的“貿(mào)易保守主義”大棒，是不利于中歐雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展的。
    據(jù)鮑威爾的說法，歐盟對中國和越南的制鞋業(yè)從2004年至2005年進行了9個多月的調(diào)查，掌握了兩國政府在稅收、財政支持或土地租賃等方面對皮鞋業(yè)提供優(yōu)惠和便利、從而構(gòu)成“傾銷”的證據(jù)。鮑威爾證實，歐盟內(nèi)部反傾銷委員會將于3月9日討論將對中、越兩國采取的“反傾銷措施”；如果措施得到歐盟委員會批準的話，將于4月7日開始實施。據(jù)布魯塞爾有關(guān)方面?zhèn)鞒鰜淼南�息，這一措施很有可能是對中、越進口皮鞋征收4%至20%的反傾銷稅。如果中、越方面在6個月以后仍然未能對歐盟的指控做出答復(fù)，屆時（即10月7日）這一反傾銷稅最高可達20%（而非意大利所要求的50%）。但歐盟既不準備限制中、越皮鞋的進口量，也不準備重新對其設(shè)置配額。
    目前中、越兩國進入歐洲的皮鞋平均價格約為8.5歐元。征收20%的稅，將使每雙皮鞋的價格提高1.7歐元。從歐洲皮鞋平均價格來看，這一反傾銷稅對中、越皮鞋的競爭力將會形成何種程度的打擊，目前似乎還很難做出一個結(jié)論。有的專家認為，歐洲的商家似乎能夠?qū)⑦@一稅收消化在整個商業(yè)運作過程之中。稅后的中、越皮鞋在歐洲市場上的售價可能將達到35歐元一雙，但仍然低于歐洲生產(chǎn)的皮鞋的平均價格。而中、越兩國在歐洲皮鞋市場的占有率僅為8%，因此上升的空間仍然很大。
    然而問題在于，這樣做是違背自由貿(mào)易原則的，是故意對威脅到自己的行業(yè)進行無理打擊的不良做法。從更深層次來看，這種將一切問題的過錯都推到他人頭上的思維方式，將會使歐盟走向死胡同。歐洲一些傳統(tǒng)的制鞋大國在2004年鞋配額到期并取消后，其制鞋業(yè)均在不同程度上遭到來自亞洲的皮鞋的沖擊。他們不是設(shè)法提高自身的競爭力，卻一味指責(zé)他人“傾銷”。歐洲人在支持中國進入世貿(mào)組織時，一只眼只看到中國的巨大市場。然而當(dāng)中國的工業(yè)能力逐步提高，開始向歐洲出口商品時，歐洲又睜開另一只眼，聲稱看到中國的“經(jīng)濟威脅”，于是使用種種手段來圍堵中國商品。拒絕承認中國的市場經(jīng)濟地位和“反傾銷”是歐洲手里的兩根最大的大棒。這次“皮鞋事件”就是一個用這兩根大棒來對付自由貿(mào)易的非常典型的事例。
    不過，中國已經(jīng)不是任人隨意對付的國家了。如果說曼德爾森建議的反措施是“留有余地”的話，不僅因為其他一些從對華皮鞋貿(mào)易中獲利的國家如英國、荷蘭、德國和丹麥等國堅決反對對中國皮鞋征收反傾銷稅；而且歐洲也有一定的擔(dān)心：如中國將此問題告上世貿(mào)組織的話，屆時這場官司將鹿死誰手還很難說呢。