國家發(fā)改委、財政部關于做好2006年化肥生產供應和價格調控工作的通知

發(fā)改價格[2006]124號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、局、財政廳（局）：
    為做好2006年的化肥價格調控工作，促進化肥生產流通，保障市場供應和價格穩(wěn)定，促進農業(yè)特別是糧食生產、保護農民利益，經請示國務院同意，現(xiàn)就做好2006年化肥生產供應和價格調控工作有關問題通知如下：
    一、繼續(xù)促進化肥生產流通。2006年，繼續(xù)對化肥生產實行優(yōu)惠電價；繼續(xù)暫免征收尿素產品增值稅；繼續(xù)對化肥鐵路運輸免收鐵路建設基金。各級價格主管部門要督促供電、運輸企業(yè)等堅決落實國家對化肥生產用電、化肥運輸?shù)葍r格優(yōu)惠政策，堅決糾正和查處不執(zhí)行國家價格優(yōu)惠政策的行為。各級財政主管部門要督促落實促進化肥生產供應的財稅扶持政策，以穩(wěn)定化肥生產，保證供應。
    二、繼續(xù)控制化肥出口。2006年，繼續(xù)暫停對尿素、磷酸二銨、磷酸一銨的出口退稅；繼續(xù)對尿素出口征收季節(jié)性暫定關稅，1—9月按30%的稅率、10—12月按15%稅率計征尿素出口季節(jié)性暫定關稅。具體按《國務院關稅稅則委員會關于2006年關稅實施方案的通知》（稅委會[2005]33號）的相關規(guī)定執(zhí)行。
    三、適當提高化肥價格市場化程度。2006年，列入中央定價目錄的大型氮肥企業(yè)（合成氨年生產能力30萬噸以上）生產的尿素繼續(xù)實行政府指導價，出廠價上浮幅度由10%提高到15%、下浮不限；進口鉀肥港口交貨價格，由政府定價改為政府指導價，上浮幅度為3%、下浮不限。列入地方定價目錄的化肥出廠價格和地方進口化肥港口交貨價格，由各地價格主管部門根據(jù)市場供求情況和生產經營成本，參照大型氮肥企業(yè)尿素出廠價格和中央進口化肥港口交貨價格管理辦法制定。未列入定價目錄的其他化肥出廠價格，要繼續(xù)采取最高限價、提價申報和調價備案制度等管理方式。停止執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關于對部分煤炭價格實行臨時干預措施的通知》（發(fā)改電[2005]67號），即自2006年2月1日起解除對無煙塊煤最高限價臨時干預措施。
    四、繼續(xù)加強化肥流通領域價格管理。2006年，對化肥批發(fā)和零售價格，仍實行進銷差率、批零差率或最高限價等形式管理，化肥從出廠到零售的綜合經營差率原則上不得超過7%（括銀行貸款利息、管理費、倉儲費等流通環(huán)節(jié)發(fā)生的間接費用，不包括直接運雜費），對單位價值較低的碳銨等品種，差率水平可適當擴大。各地在價格監(jiān)管中，要適當考慮淡旺季季節(jié)差價，促進化肥淡季儲備。經營環(huán)節(jié)需儲存較長時間的，企業(yè)負擔的儲存費用和利息（財政負擔部分除外）可據(jù)實另加，或在差率中予以考慮。
    五、切實做好化肥淡季商業(yè)儲備工作。為緩解化肥年產季銷的矛盾，保障用肥旺季的市場供應，2006年要繼續(xù)做好化肥淡季商業(yè)儲備工作，各承儲企業(yè)按承儲協(xié)議的規(guī)定，積極落實貨源，及時儲備到位。各地發(fā)展改革部門、財政部門要加強對承儲企業(yè)的指導監(jiān)督，嚴格檢查。已建立省級化肥淡季儲備省份的發(fā)展改革和財政部門要督促企業(yè)完成任務，尚未建立省級儲備的省份要抓緊研究制定辦法，建立省級化肥淡季儲備。
    六、加強市場監(jiān)管。繼續(xù)深入開展化肥等農資價格市場檢查，對不執(zhí)行政府定價、政府指導價，提高化肥出廠最高限價；采取價外加價、多收運雜費、少給化肥數(shù)量等形式變相提高出廠最高限價；不執(zhí)行規(guī)定的進銷差率、批零差率、最高限價、提價申報、調價備案等價格干預措施；采取摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短缺數(shù)量等手段進行價格欺詐；以及捏造散布漲價信息、哄抬價格、不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為，要依法嚴厲查處，并選擇典型價格違法案件予以公開曝光。要嚴厲打擊經營假冒偽劣化肥、摻雜使假等不正當和坑農害農行為，保護廣大農民的合法權益。嚴禁地方封鎖，維護統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的化肥市場秩序。

國家發(fā)展改革委
財    政    部
二ΟΟ六年一月二十日