中國鞋類反傾銷前景堪憂

    歐盟對中國的鞋類反傾銷的調查已棋到中盤，前景卻不容樂觀

　　【網絡版專稿/《財經》雜志記者 樓夷】日前，歐盟反傾銷委員會做出決定，不給予中國13家鞋類企業(yè)“市場經濟地位”。這意味著中國企業(yè)贏得鞋類反傾銷訴訟的機會變得更加渺茫。

　　“不要小看這個鞋，人人都要穿鞋�！�2005年底召開的香港WTO部長級會議上，中國商務部部長薄熙來在被問及中國未來的貿易摩擦時，特別強調了中歐在鞋貿易上的爭端。

　　2005年6月30日和7月7日，歐盟連續(xù)對中國輸歐勞保鞋和部分皮鞋啟動反傾銷調查。這是近十年來歐盟對華反傾銷涉案金額最大的一宗。其中，勞保鞋涉案金額5255萬美元，皮鞋涉案金額則高達7.3億美元，波及中國1200余家制鞋企業(yè)和100多萬工人。

　　中歐鞋類貿易爭端自2004年肇始。隨著中國低價鞋對歐出口的迅速激增，當年下半年，歐盟已發(fā)生多起針對中國鞋的事件。例如，在德國舉行的第89屆杜塞爾多夫國際鞋展上，香港鞋商被德國警方以參展商品侵犯產權為由被扣押和裸身搜查；在“歐洲鞋都”西班牙埃爾切，發(fā)生了焚燒華商鞋店的惡性事件；俄羅斯則出現(xiàn)圍攻中國鞋城的暴力行動等。

　　自2005年全球鞋類配額正式取消后，中歐鞋類貿易摩擦很快從個別事件上升為反傾銷申訴。2005年2月1日，歐盟對中國鞋類產品實施“事先進口許可監(jiān)控”措施；4月中旬，在第二次世界鞋業(yè)大會上，歐盟發(fā)出了設限信號；5月，歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟向歐盟提出反傾銷申訴。

　　據(jù)中國海關統(tǒng)計，截至2005年10月，中國出口到歐盟的鞋類產品數(shù)量出現(xiàn)大幅度增長。2004年中國出口到歐盟的鞋類產品為8.1億雙，出口金額21.8億美元；2005年1-10月達到8.05億雙，同比增長19.2%，并已接近上一年全年水平，貿易額為26億美元，增長47.8%，已超過上一年全年。

　　實際上，2005年以來，歐盟制鞋業(yè)一直在呼吁對其實施保護措施，在中歐紡織品協(xié)議達成后，此類呼聲較之以往更高。業(yè)界分析認為，歐盟委員會在此后加快了對中國鞋的反傾銷調查，正是對此的一個回應。2005年9月和10月，歐洲議會采納了兩份報告的建議，正式要求歐委會采取措施，以避免歐盟鞋業(yè)受到中國進口產品的威脅。

　　由于市場經濟地位的判定牽涉到傾銷幅度等關鍵數(shù)據(jù)的計算，因此對于此案的最終結果有決定性作用。此前，同期受到反傾銷調查的八家越南鞋企業(yè)無一獲得市場經濟地位。

　　就此，中國商務部副部長、國際貿易談判代表高虎城專程赴歐，與歐盟貿易委員曼德爾森進行磋商。但顯然，這些努力依然無法消解歐盟內部的巨大壓力。

　　歐盟委員會發(fā)言人Peter Power表示，歐盟即將就中國鞋對歐盟的影響進行下一個階段的調查，了解中國是否正在向歐盟傾銷鞋產品、有沒有令歐盟蒙受經濟損失、傾銷和經濟損失有沒有直接關系以及歐盟要采取什么措施來保護自身利益。

　　按照反傾銷調查程序，歐盟將在2006年4月前宣布初裁結果。中國皮革協(xié)會發(fā)布通報指出，由于反傾銷調查前景堪憂，歐洲鞋類進口商正大量進口中國鞋，這可能導致歐盟于更早時候做出初步裁定，同時啟動臨時反傾銷稅的征收。

　　盡管歐盟的生產商強烈要求限制中國鞋，但歐盟出口商以及零售商也表示了對中國敗訴的擔憂。據(jù)了解，目前荷蘭、瑞典、丹麥等國計劃采取聯(lián)合行動要求終止有關反傾銷調查。雖然他們必須獲得13個成員國支持才能成功，但他們帶來的政治壓力不可小視。

　　值得注意的是，歐委會在最近提交給反傾銷咨詢委員會的建議中，提出在皮鞋調查范圍內剔除運動鞋，這無疑對運動鞋制造商構成利好。

　　在同高虎城會晤之后，曼德爾森指出，中國有責任確保其產品不發(fā)生傾銷行為，同時表示在反傾銷案的決定上會“嚴謹、仔細地考慮所有相關問題”。

　　盡管中國皮革協(xié)會和輕工業(yè)進出口商會不遺余力地大聲疾呼中國企業(yè)應訴，但目前應訴者只有150家皮鞋企業(yè)和30家老保鞋廠，僅占涉訴企業(yè)的15%。中國皮革協(xié)會警告說，根據(jù)歐盟的反傾銷規(guī)則，不應訴的企業(yè)會被處以極高的反傾銷稅率。顯然，這些企業(yè)將被迫離開歐盟市場，甚至退出制鞋行業(yè)。-