駐俄使館：灰色清關與走私不能并論

  中國駐俄使館經(jīng)商處公使銜參贊王俊文認為，俄警方指責華商貨物為走私貨有欠公允，被查封和拉走的華商貨物都是通過包機包稅、包車包稅的“灰色清關”途徑進入俄境內，因此絕不能與走私品相提并論。

    包機包稅和包車包稅是20世紀90年代初根據(jù)俄羅斯國內特點和中俄關系發(fā)展形勢所形成的一種非規(guī)范化貿易形式。當時俄國內經(jīng)濟蕭條，日用品嚴重匱乏，一些俄羅斯航空貨運公司專門做起了包機包稅生意，即發(fā)貨人在中國國內發(fā)貨、交錢，收貨人在俄收貨，其余中間環(huán)節(jié)，包括運輸、通關、商檢等統(tǒng)統(tǒng)由貨運公司解決。俄海關委員會批準一批清關公司專為這種貿易履行通關手續(xù)，收取稅款。

    據(jù)溫州鞋革協(xié)會秘書長朱峰介紹，如果走正常的貿易渠道，通關時間就要半年，夏天的鞋子冬天才能到，根本賣不出去，而且費用要加倍。

    北京雅寶路市場是中俄民間貿易最大的中轉站之一，一位姓張的皮草商透露，貨主們交的包機包稅費用一般在貨值的40%左右，跟需要交的關稅相差不大。俄羅斯各類清關公司將貨物運至目的地后，以各種形式辦理清關手續(xù)，比如改換商品名稱，以多報少，高值低報等，從中獲利。而實際上交了關稅的貨主們卻拿不到合法的報關單。這就成為日后查抄事件的癥結所在。對俄羅斯來說，包機包稅則使其應收稅款大量流失。

    短期難已取締

    俄羅斯政府非常清楚“灰色清關”的弊病所在，在長達十多年的時間里也采取過措施，但卻一直沒能取締“灰色清關”這種非正規(guī)貿易形式。中國駐俄羅斯大使館官員明確表示，由于這種貿易方式的形成有其特殊的歷史背景，徹底解決這個問題尚需一定的時間。

    “民間貿易最多時占到中俄貿易總額的四分之一，其中絕大多數(shù)采取灰色清關方式，在京運輸公司高潮時每年能凈掙幾千萬元人民幣�！敝锌圃簩＜覐垬淙A認為，巨大的市場需求和經(jīng)濟利益為“灰色清關”提供了生存的土壤。

    首先，直接或間接參與非正規(guī)貿易的俄羅斯人很多，突然關閉這一渠道會導致很多人失業(yè)；其次，由于通過“灰色清關”途徑進口的商品價格相對較低，關閉這一途徑的直接后果將導致俄羅斯日常用品價格上漲，由此將直接影響到老百姓的正常生活。