廣東“油荒”－－計(jì)劃與市場(chǎng)的博弈

　　持續(xù)一個(gè)多月的廣東“油荒”，終于在國(guó)家發(fā)改委作出“自8月23日起全國(guó)油品提價(jià)”的決定后而告一段落。但這場(chǎng)在持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、短缺品種多等方面均破歷史紀(jì)錄的罕見(jiàn)油荒，給廣東乃至全國(guó)的影響和思考并未因此結(jié)束。  　　發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋調(diào)價(jià)的原因是，近期國(guó)際油價(jià)再次大幅攀升，目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格較大幅度低于原油進(jìn)口價(jià)格，為調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，保證國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)，促進(jìn)節(jié)約，提高能源利用效率，國(guó)家決定上調(diào)成品油價(jià)格。 　　國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境確實(shí)是調(diào)價(jià)的客觀因素，但發(fā)生在廣東的持續(xù)“油荒”也是促使發(fā)改委不得不最終作出決定的一個(gè)直接誘因。面對(duì)“油荒”，媒體紛紛指責(zé)國(guó)內(nèi)兩大石油巨頭“聯(lián)袂”拒絕供給，是造成珠三角油荒的人為因素。 　　因此，從某種意義上可以說(shuō)，廣東的“油荒”是作為市場(chǎng)主體的兩大石油公司的市場(chǎng)行為與國(guó)家發(fā)改委的計(jì)劃行為的博弈，發(fā)改委提價(jià)則是雙方博弈的結(jié)果，盡管這個(gè)結(jié)果是多方都不愿看到的。 　　談及這次的“油荒”，媒體幾乎不約而同加用了引號(hào)，其用意旨在說(shuō)明廣東并非真的因?yàn)槿庇投�鬧了“油荒”，而是因?yàn)橛杏偷木揞^們嫌國(guó)內(nèi)價(jià)格太低不愿出售而導(dǎo)致市場(chǎng)上“用不到油”。于是，一個(gè)看似更荒唐的現(xiàn)象出現(xiàn)了：就在國(guó)內(nèi)消費(fèi)者因?yàn)椤坝突摹倍�買(mǎi)不到油的同時(shí)，國(guó)內(nèi)石油巨頭們卻將大量的油用于出口銷(xiāo)往國(guó)外。 　　國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)是脆弱的，因?yàn)橹灰�中石化和中石油停賣(mài)，市場(chǎng)就會(huì)“油荒”；而令很多人不解的是，石油巨頭們?yōu)楹胃矣谧鞒鲞@種“罷市”行為？仔細(xì)想來(lái)，原因似乎很簡(jiǎn)單：因?yàn)槲覀兊挠推肥袌?chǎng)主體太少，特殊壟斷性太強(qiáng)。 　　假如我們的油品市場(chǎng)主體比較多元化，且較為市場(chǎng)化，巨頭們的“罷市”決定起碼會(huì)謹(jǐn)慎得多、殺傷力也會(huì)低得多。不過(guò)話又說(shuō)回來(lái)，獨(dú)享國(guó)家給予的行業(yè)壟斷性優(yōu)勢(shì)的中石化和中石油，不管是主動(dòng)所為還是被動(dòng)無(wú)奈，似乎都不應(yīng)該以“罷市”叫板發(fā)改委。因?yàn)榧热灰呀?jīng)享受了國(guó)家給予的壟斷性特殊政策，就不該再要求分享市場(chǎng)變化的勝利果實(shí)。如果巨頭們同時(shí)擁有壟斷性政策和自由市場(chǎng)的雙重利益，那么市場(chǎng)的另一主體—消費(fèi)者權(quán)益保障有何從談？ 　　這場(chǎng)“油荒”博弈中，發(fā)改委顯然試圖想發(fā)揮政府的公共職能以保護(hù)消費(fèi)者利益，但最終不僅沒(méi)有成功，反而造成了消費(fèi)者實(shí)際利益的更大損失，加大了消費(fèi)者的生存成本。 　　發(fā)改委的好心似乎沒(méi)有得到好報(bào)，目前社會(huì)各方把板子更多的打在了發(fā)改委身上。如有人認(rèn)為正是因?yàn)榘l(fā)改委擁有定價(jià)權(quán)的“霸市”行為，才導(dǎo)致了與企業(yè)的市場(chǎng)自主行為最終發(fā)生沖突，而企業(yè)不過(guò)是出于對(duì)行政性行為的無(wú)奈，才被動(dòng)選擇“罷市”；至于發(fā)改委最終讓步?jīng)Q定油品提價(jià)，被評(píng)價(jià)為是“因市利導(dǎo)”、“順市而動(dòng)”。一場(chǎng)由石油巨頭“罷市”而鬧出來(lái)的“油荒”，最后的結(jié)論似乎變成了“發(fā)改委錯(cuò)了”。 　　盡管目前還不能說(shuō)“罷市”勝了“霸市”，但市場(chǎng)的力量突破了計(jì)劃的力量，不能不說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能量在日漸發(fā)力，越來(lái)越顯示出其自覺(jué)調(diào)節(jié)供需的體制性功效。 　　在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型還沒(méi)有完全結(jié)束的時(shí)期，計(jì)劃和市場(chǎng)的力量的博弈不僅難免，而且將越來(lái)越激烈。正因如此，國(guó)有壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)行為與政府的計(jì)劃行為必須也必將出現(xiàn)一個(gè)新的協(xié)調(diào)機(jī)制。