我國橡膠工業(yè)出口顯隱憂

　　由于準備充分，措施得力，中國加入WTO以來，國內橡膠工業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展。尤其是出口高速增長，不僅有效緩解了國內市場壓力，也成為拉動橡膠工業(yè)增長的重要動力。2002年、2003年和2004年，中國橡膠工業(yè)出口額分別達到215．47億元、267．74億元和373．06億元。同時，進口大幅增長尚未對國內市場和產業(yè)帶來較大沖擊�？梢哉f，在加入WTO的壓力面前，中國橡膠工業(yè)交了一份合格的答卷。 　　然而，隨著加入WTO后過渡期到來，中國橡膠工業(yè)面對的國內、國際市場貿易環(huán)境并不寬松。尤其是出口高速增長，引發(fā)對外貿易摩擦不斷，國外貿易壁壘層出不窮。 　　貿易摩擦愈演愈烈 　　據不完全統(tǒng)計，2004年國外對我國橡膠產品的反傾銷（包括復審）案多達14起，產品涉及鞋、輪胎、自行車內外胎、簾子布、橡膠助劑等，除發(fā)達國家外，更多的是發(fā)展中國家，主要來自歐洲、拉美、非洲和亞洲。特別是“西班牙燒鞋事件”，雖然只是極端的個例，但卻凸顯出貿易摩擦的尖銳和我國粗放型出口模式的隱憂，這已不再是單純、孤立的貿易摩擦事件，已經帶有相當的感情成分。 　　進入2005年，中國橡膠工業(yè)對外貿易摩擦不但沒有減少，且形式還呈現(xiàn)多樣化。2005年1月1日，歐盟取消中國鞋類進口配額后，由于來自中國的鞋激增，可能對當地產業(yè)造成沖擊，歐盟決定自2月1日起對來自中國的部分鞋類產品實行為期1年的預先進口監(jiān)控措施。此外，委內瑞拉對原產于中國的鞋類產品進行反傾銷復審；加拿大對原產于中國的防水鞋及鞋底進行反傾銷日落復審；土耳其對從中國進口的V帶實施監(jiān)管措施，同時決定從3月10日起對原產自中國的輪胎征收稅率為33％的臨時反傾銷稅。另外，美國國際貿易委員會對進口橡膠防老劑及類似產品進行337調查；印度商工部對原產于中國的尼龍輪胎簾布作出了反傾銷終裁等。在本次土耳其對中國輪胎的反傾銷案中，已在中國建有多家輪胎工廠的某國際知名輪胎公司，其在土耳其的工廠也加入了對中國輪胎的反傾銷案中。可見，中國橡膠工業(yè)對外貿易摩擦，無論從形式到內容都越來越復雜，大有愈演愈烈之勢。 　　貿易方式有待轉變 　　目前，中國橡膠工業(yè)對外貿易增長方式，主要有“四個依賴”：依賴傳統(tǒng)的美、歐、日市場；依賴數量型擴張；依賴外資企業(yè)；依賴加工貿易。 　　從近三年中國橡膠制品進出口情況可以明顯看出，出口產品量大值低，進口產品則附加值很高。如2004年帶類產品出口39943噸，創(chuàng)匯8659萬美元；而同期進口僅9138噸，用匯則高達5430萬美元，說明靠數量擴張型貿易增長方式的基礎已經變得十分脆弱。 　　從出口市場看，2003年中國出口膠鞋類產品35．39億雙，其中美國市場占24．33％，日本占近8％，歐盟占11．89％，中國香港特區(qū)占11． 44％，而出口到中國香港特區(qū)的大部分膠鞋又通過轉口貿易到了歐盟和美國市場，可見中國出口膠鞋一半集中在這三大貿易伙伴。 　　從貿易形式看，2004年中國進口天然膠128萬噸，其中2／3以加工貿易形式進口，說明加工貿易在橡膠產品中占有相當的比重。外資企業(yè)在中國經歷了投入、成長、成熟期，現(xiàn)已進入收獲季節(jié)，其產品不僅在中國打開了市場，還躋身于出口行列，且勢頭很猛。 　　從以上可以看出，中國橡膠工業(yè)對外貿易方式有待轉變。 　　創(chuàng)造環(huán)境積極應對 　　面對國際貿易摩擦，國內許多企業(yè)往往以本企業(yè)出口數量少或出口價格高不存在傾銷為理由，回避應訴，其結果是主動放棄國外市場。近期印度對華簾子布反傾銷終裁，給予應訴企業(yè)和沒應訴企業(yè)以差別化稅率就是例證。應當指出，外資企業(yè)擁有成熟而廣泛的國際銷售網絡，如遇反傾銷等貿易摩擦有回旋的余地，并形成“東方不亮西方亮”的格局，而國內企業(yè)則可能陷入尷尬境地。 　　因此，對于國際貿易摩擦，政府及行業(yè)組織應積極組織企業(yè)應對。首先，政府應從政策、制度、法規(guī)上為企業(yè)的公平、有序競爭創(chuàng)造規(guī)范環(huán)境。如目前國內橡膠制品產能大，但進口橡膠制品關稅卻很低；反之，加工用天然膠2／3需要進口，進口關稅卻高達20％。這種明顯不合理的政策，將嚴重消弱中國橡膠工業(yè)的競爭力。其次，行業(yè)組織要了解、學習、掌握、借鑒、運用WTO規(guī)則，加強協(xié)調溝通，建立預警機制，提供信息服務，并積極組織企業(yè)應對貿易摩擦。第三，企業(yè)應該在規(guī)范競爭行為上下功夫，不能打亂仗。