[鞋業(yè)環(huán)保]“中國鞋業(yè)環(huán)保與國際貿(mào)易綠色壁壘”會議主題報告

中國鞋業(yè)協(xié)會副會長 章利林 　 各位尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位鞋業(yè)同仁， 女士們、先生們， 大家好！ 　　首先，對各位能在繁忙的工作中抽出時間來參加和參與中國鞋業(yè)的環(huán)保問題表示感謝！ 　　大家知道，前一段時間，美國與歐盟跟中國的紡織品緊張的貿(mào)易關(guān)系，剛剛告一段落，歐盟的部分國家又對中國鞋業(yè)的“反傾銷”提起上訴，其實，歐盟早在去年就在醞釀對中國鞋業(yè)制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備采用歐洲統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對中國的鞋類進行質(zhì)量和環(huán)保等方面的監(jiān)控。中國鞋業(yè)在國際市場從來就沒有平靜過，從 2004年下半年開始，世界上發(fā)生了多起針對中國鞋類產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，其中有些甚至上升為貿(mào)易沖突事件，引起我國政府部門和全社會的高度重視。 　　2005年是我國加入WTO過渡期結(jié)束的一年，一直困擾中國鞋類出口的配額制隨著2005年的到來退出了歷史舞臺。但國際市場在對我國鞋類產(chǎn)品卻依然保持著十分的警戒，主要表現(xiàn)是2004年12月，意大利制鞋協(xié)會（ANCI）向歐洲委員會提出申訴，要求針對中國出口到歐盟的所有鞋類產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查；2月1日，歐盟正式對來自中國的鞋類產(chǎn)品實施“事先進口許可監(jiān)控”措施；2005年4月，尼日利亞將部分皮革產(chǎn)品列入禁止進口商品清單；2005年4月6日，墨西哥決定對從中國進口的皮革及類似品進行反傾銷調(diào)查；2005年5月2日，委內(nèi)瑞拉決定對中國鞋類反傾銷案進行復(fù)審，調(diào)查來自中國的13個稅號的鞋類產(chǎn)品，甚至就在今天或明天 歐盟將對中國兩個稅號的勞保鞋實施反傾銷調(diào)查正式發(fā)出立案公告 。 　　自今年2月1日，歐盟對我鞋類產(chǎn)品出口實施“事先進口許可監(jiān)控”措施開始，就已經(jīng)表明要對我國進入歐洲的鞋類產(chǎn)品采取抵制行動。4月15日在布魯塞爾結(jié)束的第二屆世界鞋業(yè)大會上所表現(xiàn)出的種種跡象再一次驗證了這一預(yù)測。預(yù)計歐盟在得到我鞋類產(chǎn)品進入歐洲市場前三個月的監(jiān)控統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，將做出對我鞋類產(chǎn)品進入歐洲市場的設(shè)限行動。 　　我們在此回顧一下中國鞋類產(chǎn)品出口的數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料， 2004年中國鞋類產(chǎn)品出口到世界200多個國家，出口量達到58.8億雙，出口金額為152億美元，其中一般貿(mào)易占72.8%，加工貿(mào)易占27.2%；出口主要市場為美國（金額占39.2%）、歐盟（金額占14.6%）、日本（金額占7.8%）、香港（金額占6.3%）。前幾年，人們曾自豪地歡呼著中國成為世界制鞋大國，當(dāng)我們在歡呼中國鞋業(yè)產(chǎn)量達到年產(chǎn)多少億雙時，我們需要冷靜地和清醒地想到下一步問題就是可持續(xù)發(fā)展的問題。 　　雖然我們已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，但我們的可持續(xù)發(fā)展依然受到一個限制，就是新的貿(mào)易壁壘的限制，在 WTO 的框架內(nèi)，新的貿(mào)易壁壘正轉(zhuǎn)化為綠色壁壘，而綠色壁壘的核心則是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)問題。具體來講，在國際貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達國家憑借其經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康的名義，通過立法或制訂嚴(yán)格的強制性技術(shù)法規(guī)，對發(fā)展中國家商品進入國際市場進行限制，利用環(huán)境概念設(shè)置大量的綠色貿(mào)易壁壘。 　　綠色壁壘的表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場準(zhǔn)入、綠色反補貼、綠色反傾銷、環(huán)境貿(mào)易制裁、 PPM標(biāo)準(zhǔn)、強制性綠色標(biāo)志、繁瑣的進口檢驗程序，等等。 　　鞋業(yè)是我國最容易遭受綠色壁壘的行業(yè)之一，現(xiàn)在我國絕大部分鞋業(yè)企業(yè)缺乏核心競爭力，企業(yè)的原材料、生產(chǎn)工藝及環(huán)保檢測水準(zhǔn)，距離國際標(biāo)準(zhǔn)還差得比較遠。今后，我國鞋業(yè)主要出口國所設(shè)置的綠色壁壘將會時有出現(xiàn)，這對我國鞋業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將是一個巨大的挑戰(zhàn)。 　　目前，我國鞋業(yè)面對綠色壁壘的環(huán)保形勢非常嚴(yán)重，原材料中偶氮、農(nóng)藥殘留量、含鉛量、有機氯含量、皮革的 PCP殘留量、甲醛及六價鉻的含量遠遠超出國際標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)過程中大面積使用的膠粘劑，導(dǎo)致生產(chǎn)工人苯中毒事件的屢屢發(fā)生和職業(yè)病發(fā)比率的高居不下。 　　在這里，我們就從國際貿(mào)易的綠色壁壘問題出發(fā)，回過頭來審視一下我國鞋業(yè)的環(huán)保狀況和我國鞋業(yè)今后的可持續(xù)發(fā)展道路的方向： （一） 中國鞋業(yè)環(huán)�，F(xiàn)狀 　　首先，是職業(yè)病問題，我們先來看一個局部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前溫州有 2000多家大小鞋廠，從業(yè)人員達20多萬人，年產(chǎn)各類皮鞋、沙灘鞋、運動鞋等近4億雙，年產(chǎn)值約300億元，有3萬多人直接從事接觸“三苯”毒物危害作業(yè)。一些制鞋企業(yè)不執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，沒有采取職業(yè)衛(wèi)生防護措施，車間內(nèi)有毒有害氣體濃度普遍超標(biāo)，造成員工職業(yè)中毒事件頻繁發(fā)生。僅2004年一年，溫州員工正己烷中毒就有64人。 　　其次，作為鞋業(yè)原材料的皮革情況怎樣呢？皮革行業(yè)有句行話叫“水里撈金”是非常形象的，由于制革生產(chǎn)的濕加工都是在水中進行的，很多的皮革化工原料都要加到水中，而制革生產(chǎn)中的原料皮又不可能將水中的化工原料吸收完全，而且有的化工原料吸收率特別低，如制革生產(chǎn)中的浸灰脫毛工序，所使用的石灰、硫化鈉和硫氫化鈉的吸收率只有約 10～30%，從轉(zhuǎn)鼓中排出時硫化物有3000多mg/l，COD高達十幾萬mg/l；還有從原料皮中溶解下來的蛋白質(zhì)分解以后，釋放出來的氨氮濃度也特別高，致使經(jīng)處理過的污水中的氨氮含量比沒有處理前的氨氮含量還高；另外在加工皮革時所使用的表面活性劑被排放到廢水后，不但比較難以去除，還影響到了微生物的生長；在制革過程中還使用了重金屬鉻，它回收后再用到制革過程中就會影響成品革的質(zhì)量，不回收隨著制革污泥排放到環(huán)境中又是危險廢棄物，等等，所有這些問題都將會對環(huán)境造成很嚴(yán)重的污染問題。 　　有這樣一個例子，我們來看一下，晉江是我國最大的運動鞋產(chǎn)地和世界運動鞋重要生產(chǎn)基地。晉江鞋業(yè)的發(fā)展?jié)M足著現(xiàn)代人的消費需求，促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，晉江僅去年的工業(yè)產(chǎn)值就逾 100億元。當(dāng)越來越多的人穿上了晉江產(chǎn)的運動鞋后，那里卻發(fā)生了嚴(yán)重的水污染現(xiàn)象。據(jù)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w稱，在晉江陳埭鎮(zhèn)，水環(huán)境已惡化到無水不污的地步。自來水水質(zhì)惡化，令這個臨江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衍生出賣水行業(yè)。買水成為以種地為生的農(nóng)民一筆不小的負(fù)擔(dān)。而一些辦廠賺了錢的人則離開這個水質(zhì)被污染的地方，到周邊地市買房居住。 　　晉江的業(yè)內(nèi)人士說，晉江陳埭段的污染大部分是由制革引起。制革產(chǎn)生的廢水含有化學(xué)硫化物、鉻和氨氮。化學(xué)耗氧量、生物耗氧量和硫化物能導(dǎo)致水發(fā)黑發(fā)臭；鉻為可疑致癌物，而氨氮則主要危害水里的魚類。制鞋廠普遍使用的膠水大多含苯，而苯的衍生物是致癌物，排入水中后，對環(huán)境的影響不言而喻。 　　以上情況，基本說明了我國鞋業(yè)環(huán)保的現(xiàn)實狀況，同時也說明鞋業(yè)環(huán)保不只是僅僅單方面用來應(yīng)對國際貿(mào)易綠色壁壘中環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的限制問題，同時也是我們自己創(chuàng)建和諧社會，保護自然環(huán)境，保護自己家園的問題。 　　經(jīng)濟的發(fā)展要與資源和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟的同時，要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源與環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。這就是胡錦濤總書記指出的： "決不能吃祖宗飯，斷子孫路"。環(huán)境的污染治理不是一個單純的環(huán)保問題，而是一個經(jīng)濟問題、社會問題。環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重，與生產(chǎn)企業(yè)社會責(zé)任的缺失不無關(guān)系，與一些企業(yè)漠視社會責(zé)任的短視行為不無關(guān)系。 生產(chǎn)環(huán)境的污染必須被重視 ， 積極地保護環(huán)境，造福一方才是企業(yè)的制勝之道。讓當(dāng)?shù)厝嗣癜簿訕窐I(yè)，也是一個優(yōu)秀企業(yè)的責(zé)任所在。忽視環(huán)境保護，忽視環(huán)保問題或早或晚，會給企業(yè)帶來大麻煩。 （二）中國鞋業(yè)環(huán)保與國際貿(mào)易綠色壁壘的問題 　　目前，我國鞋業(yè)在環(huán)保生產(chǎn)上，和國際標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距，特別在評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵措施上，尚不能形成鮮明的導(dǎo)向。 在今后的國際貿(mào)易活動中，將會有越來越多地遭遇到綠色貿(mào)易壁壘問題。 對廣大的鞋業(yè)加工企業(yè)，特別是不少有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，是一個非常嚴(yán)峻的問題，要做好認(rèn)真準(zhǔn)備。 （這一方面由國務(wù)院國際貿(mào)易專家周世儉教授作詳細闡述，這里就不多說了） （三）中國鞋業(yè)環(huán)保如何對接國家相關(guān)環(huán)保政策 　　隨著我國國民經(jīng)濟高速發(fā)展，我國政府簽署了一系列國際環(huán)境公約，例如《京都議定書》，今年已全面生效。環(huán)保問題已成為制約中國經(jīng)濟深入發(fā)展的首位大事，根據(jù)國務(wù)院總理溫家寶同志的重要指示，今年國務(wù)院辦公室、國家環(huán)�？偩謱⒓哟�、加強對我國經(jīng)濟領(lǐng)域中各行業(yè)環(huán)保工作的力度。 　　中國環(huán)境標(biāo)志也正不斷與國際接軌，中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量的不斷翻新，使市場中違背標(biāo)準(zhǔn)、誤導(dǎo)綠色的空間越來越小。這將會促進中國綠色產(chǎn)品的健康有序發(fā)展，促進中國綠色經(jīng)濟的發(fā)展，使中國跨越綠色貿(mào)易壁壘的總體行動更為有力和有效。 　　國際上有 SA8000等綠色標(biāo)準(zhǔn)，我們國內(nèi)， 國家環(huán)保總局也已經(jīng)頒布了家具、壁紙、鞋類和與食物接觸的陶瓷等四項環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)要求。至此，我國已正式在 54 項產(chǎn)品中開展了環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證， 此次所頒布的技術(shù)要求的制定均借鑒了國際標(biāo)準(zhǔn)，其中的《鞋類產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)要求》采用了歐洲之花 的標(biāo)準(zhǔn)。 　　國家環(huán)保總局在就環(huán)保經(jīng)濟與新能源方面也將采取各項激勵政策，就環(huán)保基金、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保法規(guī)方面， 正在制定一系列政策，達到通過經(jīng)濟和技術(shù)手段促使企業(yè)樹立產(chǎn)品開發(fā)的環(huán)保意識，并利用一定的獎勵措施，引導(dǎo)消費者購買使用環(huán)保產(chǎn)品，最后，通過法制手段，使我國的自然環(huán)境得到充分保護，使有限的資源得到充分的循環(huán)利用。 　　中國財政部正在根據(jù)可再生能源法，研究設(shè)立可再生能源專項資金，重點支持可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源勘察和示范工程。財政部將從增加環(huán)保資金投入、完善稅收政策、推進污水處理產(chǎn)業(yè)化、促進資源有償使用四個方面大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以使中國走上可持續(xù)發(fā)展之路。 　　我國從去年開始已經(jīng)設(shè)立了環(huán)保生產(chǎn)專項資金，重點支持清潔生產(chǎn)的重點規(guī)劃、培訓(xùn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。而且，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護是中國今后稅收改革和調(diào)整的重要方向。中國政府正在計劃進行的所得稅改革、內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌都將考慮資源節(jié)約和環(huán)保問題。同時，中國將調(diào)整進出口稅收政策，包括取消部分資源型產(chǎn)品的出口退稅，免征資源型產(chǎn)品進口稅等。 　　綜上所說，我國鞋業(yè)為了配合國家政府部門的工作和爭取國家的政策支持，我們需要積極準(zhǔn)備，并要努力做好以下三個方面的工作： 1、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的科技含量和加工水平， 盡快改進和完善我國現(xiàn)有的綠色壁壘措施，采用或參考國際先進的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實施以產(chǎn)品環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的環(huán)境標(biāo)志，制定相應(yīng)限值； 2、增強企業(yè)的社會責(zé)任感和環(huán)保生產(chǎn)意識， 努力開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品， 鼓勵和保護擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品走向國際市場，鼓勵有條件的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，提升中國制鞋業(yè)在世界同行的位置； 3、多元化開拓國際市場，鼓勵企業(yè)對外投資，促進中國制鞋業(yè)由產(chǎn)品出口，逐漸轉(zhuǎn)向品牌輸出和資本出口，支持有條件的企業(yè)到國外合資辦廠，加強與發(fā)達國家制鞋產(chǎn)業(yè)的信息溝通與合作，讓中國的鞋業(yè)直接融入到世界相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，從而更加主動解決國際綠色壁壘。 （四）中國鞋業(yè)必須走綠色發(fā)展道路 　　鑒于中國制鞋業(yè)在國際鞋業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈上，目前大部分還處于中低級的加工發(fā)展階段，同時，隨著世界經(jīng)濟一體化的步伐加快，必須及時準(zhǔn)確地調(diào)整自身的發(fā)展策略，以保證全行業(yè)的健康發(fā)展。 　　我們應(yīng)該看到， 21 世紀(jì)經(jīng)濟的主旋律是綠色生態(tài)經(jīng)濟，包括綠色材料、綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色市場、綠色產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，這也是可持續(xù)發(fā)展理念對經(jīng)濟生活的具體要求。 　　如今，全球所有發(fā)達國家都拋棄了傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式而走向生態(tài)工業(yè)的綠色發(fā)展道路。什么是綠色道路？就是低消耗的生產(chǎn)體系，適度消費的生活體系，持續(xù)循環(huán)的資源環(huán)境體系，穩(wěn)定高效的經(jīng)濟體系，不斷創(chuàng)新的技術(shù)體系，更加開放的國際貿(mào)易金融體系。 　　正如我國著名品牌戰(zhàn)略專家趙昌彪先生所指出的，在當(dāng)今世界的人文關(guān)懷進程中，企業(yè)乃至行業(yè)的綠色品牌形象，對于可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用。在全球的綠色消費運動中，國外有一組數(shù)字很能說明問題： 84%的荷蘭人、89%的美國人和90%的德國人在購買物品時都會考慮到產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。 　　綠色消費是大勢所趨，是人類文明進程無法逆擋的現(xiàn)實，我們必須用積極的態(tài)度面對這樣的事實，主動做一個有社會責(zé)任感的企業(yè)，主動走上綠色發(fā)展的道路，才是一條最根本的出路。 　　走綠色發(fā)展道路，我們需要有社會責(zé)任的企業(yè)和企業(yè)家。那么，什么是企業(yè)的社會責(zé)任？就是企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時，還要承擔(dān)對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為惟一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強調(diào)再生產(chǎn)過程中對人的價值的關(guān)注，強調(diào)對消費者、對環(huán)境、對社會的貢獻。上世紀(jì) 90年代中期開始，全球興起聲勢浩大的“企業(yè)社會責(zé)任運動”。1997年，全球第一個關(guān)于企業(yè)道德的自愿性國際標(biāo)準(zhǔn)——全球社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系（SA8000標(biāo)準(zhǔn)）出臺；1999年，美國推出“道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)”；2001年，澳大利亞推出社會信譽指數(shù)；2002年，聯(lián)合國推出呼吁全球企業(yè)界遵守社會責(zé)任的《聯(lián)合國全球協(xié)約》�！吧鐣�責(zé)任”已經(jīng)成為發(fā)達國家的商業(yè)慣例和企業(yè)家精神的重要內(nèi)容。 　　社會責(zé)任能大幅提升企業(yè)競爭力。杜邦公司就是憑著 “環(huán)保理念”從一個總資產(chǎn)僅為3.6萬美元的火藥小作坊成長為年銷售收入240億美元的跨國巨頭。在國際上，是否履行社會責(zé)任正成為企業(yè)是否能進入全球市場的關(guān)鍵。近年來，沃爾瑪、家樂福、雅芳、通用電氣等超過50家跨國公司巨頭開始在訂單中加上社會責(zé)任的條款，要求企業(yè)必須通過社會責(zé)任的審核才能進入電子訂單系統(tǒng)。值得一提的是，他們還在中國設(shè)立了社會責(zé)任部門，自1997年以來，我國沿海地區(qū)至少已有8000多家企業(yè)接受過跨國公司的社會責(zé)任審核，許多企業(yè)因為不合要求而被取消了供應(yīng)商資格。 　　面對國際的綠色壁壘和我們國內(nèi)的鞋業(yè)環(huán)保形勢，中國鞋業(yè)正處在下一階段可持續(xù)發(fā)展的重要關(guān)口，目前，最為迫切的任務(wù)是培育出一批有社會責(zé)任的企業(yè)和企業(yè)家走綠色鞋業(yè)發(fā)展道路，大力發(fā)展中國的綠色鞋業(yè)，共同建設(shè)中國鞋業(yè)的綠色品牌形象 。 　　中國的國情需要鞋業(yè)企業(yè)走綠色發(fā)展道路，國際大潮流也迫使企業(yè)走綠色發(fā)展道路，社會責(zé)任更要求企業(yè)走綠色發(fā)展道路。 誰提前采取綠色戰(zhàn)略，誰就在未來的競爭格局中占據(jù)主動。我們希望中國優(yōu)秀的鞋業(yè)企業(yè)和企業(yè)家們（特別是在座的各位）能夠在中國實現(xiàn)跨越式可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮先鋒作用。